（一）建设“三个城市”，符合党中央、国务院重大决策部署，符合中央城市工作会议精神

　　党的十八大提出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确将完善城镇化健康发展体制机制作为深化改革重点目标之一。2013年12月，中央城镇化工作会议提出“要以人为本，推进以人为核心的城镇化，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年3月颁布的国家新型城镇化规划提出“优先发展城市公共交通，将公共交通放在城市交通发展的首要位置”，“绿色化”和“国际化”成为新时期中国经济发展转型的方向和刚性要求。基于国家政策背景，结合城市发展的现实需要，湛江市果断提出建设脚印城市、海绵城市、循环城市“三个城市”的工作要求，并将“三个城市”作为湛江打造绿色城市的主要综合实践，持续发力，扎实推进。

　　（二）建设“三个城市”，符合城市可持续发展的现实需要

　　2015年7月，联合国环境署发布了可持续发展领域国际化评价体系《可持续城市与社区评价标准导则》，旨在指导发展中国家可持续建设。低碳环保成为全球关注的话题，湛江“三个城市”建设符合未来城市可持续发展的大趋势。
　　
　　（三）建设“三个城市”，符合城市绿色出行趋势的现实需要

　　随着城镇化尤其是城市现代化、机动化进程的加快，市民步行、骑行的出行环境日益恶化，慢行出行分担率大幅降低。进入21世纪，鉴于绿色环保和解决交通拥堵的问题，慢行交通和公共交通再度成为世界各国特别是发达国家居民青睐的交通工具，比如欧洲国家、美国等。在我国，住建部2014年1月颁布《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，确立了低碳环保的步行和自行车交通在道路规划设计和管理中应有的地位。目前，国内许多城市在绿道网建设中，划分了步行廊道和自行车道，建立BRT快速公交系统，使地铁、城轨、快速公交、常规公交的无缝换乘更加便利，越来越多人倾向于BMW（公交+地铁+步行）的出行方式，湛江“三个城市”是推动城市绿色出行的创新实践。