6月23日，《全球背景下的中国经济转型》新书研讨会在京举行，该书主编、中国社会科学院副院长蔡在探讨会上指出，中国要继续把资源从相对低生产率领域转移到高生产率的经济活动中，面临着多重风险：一是新生代农民工在数量上可能不足以弥补开始返乡的农民工造成的缺口。二是城市经济增长率必然会下降，除非城市基础设施投资能及时下调，否则资本将被浪费在产能过剩上。三是新增长模式所涉及的工业结构升级需要的是受过教育且有经验的劳动力，当前的农村教育标准和刺激新移民在城市工作中累积并应用技能的动力，还不足以让日益扩张的城市工业获得更高级的劳动力。四是中国试图在第二和第三产业中找到新的平衡、增加第三产业相对于第二产业比例的过程中，总体的生产力可能有所下降。

　　针对上述风险，蔡给出了建议，他认为，地方政府应停止挽救亏损和失去竞争优势的企业。相反，应该培育市场竞争并将结构转型的社会成本降到最低。