潮南垃圾焚烧发电项目和陆丰甲湖湾火电项目在实施过程中，充分了解村民诉求，通过建立生态补偿和利益共享机制，既使村民个人得到实惠，又大大改善了村庄的基础设施和生活环境，促使村民对邻避项目的基本态度发生根本转变——从“邻避”变为“迎臂”（注：迎臂，yimbys读音，即“Yes In My Back Yard”，意指人们支持在其住所附近修建某个项目）。（4月21日《南方日报》）

　　首先，我们先了解一下“邻避”与“迎臂”。“迎臂”，即举双手欢迎到自己家来的态度，而“迎臂项目”也就是广受欢迎的项目。而“邻避”，则是与之相反的态度，那就是千万别建在我家后院，可以建在邻居家的一种思维方式和态度。而这，就是人们对于潮南垃圾焚烧发电项目和陆丰甲湖湾火电项目曾经的态度。

　　谈“焚”色变，体现了村民的生态文明诉求，是民众对于环境保护的坚持，是对美好生活向往的一种体现。而另一方面，政府面临着必修推动当地社会经济发展所需的民生公共项目、重大建设项目落地的职责。该怎么办呢？对百姓动粗，简单粗暴或许可以解决问题，但有悖群众的民生诉求，是强奸民意，也会埋下隐患，不利于干群关系发展；如果听从百姓意见，不在这里上马，难道到别处就不会遭遇“一概拒绝、坚决反对”的问题吗？这就是“邻避”项目的难度所在。

　　而广东陆丰甲湖湾火电项目等，就探索出了一条新路，那就是活用五大发展理念，打好组合拳，让项目“邻避”变为“迎臂”。首先，在项目落地前期准备中，必须呼应群众诉求，用“开放”的心态、“创新”的方式和“绿色”的运营效果，打消百姓的环境污染顾虑。以潮南垃圾焚烧项目落地前期工作为例，既要细致、耐心地向村民做科普、项目说明，同时，充分理解老百姓“口说无凭，眼见为实”的观念，先后组织三批100多名风华村民，到项目承建、运营方在四川成都建成的祥福垃圾焚烧发电厂参观、考察，以此打消他们对邻避项目的误解和顾虑。在这里，打出的“开放”、“创新”、“绿色”的组合拳在奏效。

　　其次，在项目征地、实施环节，按照“谁受益、谁付费，谁受损、谁受偿”的原则，建立各种“生态补偿+利益共享”的调节机制，解决征地后的补偿问题。比如，潮南垃圾焚烧项目，给出了一揽子优惠政策。在征地环节，一是给予他们一次性的生态补偿；二是提供社会保障，项目运营期每年帮助村民缴纳医保、城乡居民社保及解决生活福利；三是坚持利益共享，按人口每年给予固定的补偿，让当地群众真正感受到项目落地带来的红利和实惠；四是扶持当地发展，投入1190万元帮助项目所在地解决修建道路、修筑桥梁、建设校舍等基础设施和公共福利项目……简言之，在经济补偿之外，还可以在项目所在地增加民生投入、改善公共环境，采取诸如增加就业机会、增加优质学位等其他附带的补偿办法，依照被补偿者的心理需求给予及时雨般的呼应。

　　此外，协调公共利益和局部等各方利益，建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的利益调节与平衡机制。潮南区在推进垃圾焚烧项目的过程中，在做好征地补偿的同时，创新土地管理模式，按照“统征统管、公开出让、利益共享”的理念，对纳入统征的国有土地，严格按国家有关规定给予补偿，同时按统征土地面积的一定比例带征集体用地，将其作为所在村（社区）的集体经济发展用地，为基层发展留足空间，即让区、镇、村三级按比例共享利益。

　　让百姓获得邻避项目落地带来的补偿，又让百姓共享项目发展带来的真金白银，既保障了群众的利益不受损害，又让其共享发展成果，确保群众的日常生活质量不受影响，真正让项目“邻避”变为“迎臂”。 在这里，“创新模式”、“协调利益”、“共享发展”的组合拳在发挥效力。

　　其实，并不是说五大发展理念本身有着神奇的魔法，而是它体现了对群众利益诉求——人民对美好生活的向往的尊重，并用创新工作方法、开放的心态、利益协调的方式实现民众对绿色环境和经济发展成果共享的要求。毕竟，所谓的“邻避”项目，也不是真正可能带来安全隐患、破坏环境的项目，都是可以控制并且能为民服务的项目。所以，从这个角度来说，用活五大发展理念“组合拳”，所谓的“邻避”项目也能变“迎臂”，这是带给我们的启示。