北京朝阳区力促农村产业升级，助推城乡一体化进程

编前语：
“2009年是加快农村城市化进程，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键一年。”1月20日,北京市朝阳区区委常委、副区长刘希泉在2009年朝阳区农村城市化工作会议上作报告时如是说。
今年朝阳区农村城市化工作的总体要求是：以“三提高”工程为抓手，统筹城乡规划、产业布局、公共服务、基础设施、管理体制，全面推进六大体系建设，促进公共资源向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快农民生产方式、生活方式和思维方式的转变。

在谈到实施农村产业发展水平提高工程时，刘希泉说，要进一步增强发展信心，把提高产业发展水平放到更加突出的位置，强化三大功能区的核心带动作用，加快三大储备区发展步伐，促进农村地区产业优化升级。
具体举措如下：

举措1：优化产业结构。要按照“转变发展方式、提高运行质量、促进就业增收”的要求，整合资源、调整结构，努力构筑以现代服务业为支撑、以高新技术产业为补充、以都市型现代农业为特色的农村产业发展格局。第三产业重点发展现代商贸、文化创意、体育休闲、旅游会展、汽车服务、信息传媒等现代服务业。运用现代经营方式和管理理念，改造提升吕家营餐饮文化街、高碑店古典家具街等特色商业。加快崔各庄赛特奥特莱斯建设步伐，力争5月1日前建成开业，启动孙河商业中心和将台商务中心建设。整合北京欢乐谷、观音堂文化大道等文化资源，促进文化创意产业集聚发展。第二产业重点发展电子信息、生物医药等高新技术产业。借助电子城西区北扩契机，加快来广营杰华生物医药等项目建设步伐。推进北京国际中医药港建设。第一产业重点发展都市型现代农业，深度开发农业多种功能，培育走廊经济和特色园区，做大做强农业品牌。加快樱桃园二期、朝来乐采摘园二期等项目建设。以绿隔政策调整为契机，积极推进平房北京大戏楼、东坝世纪园等绿色产业项目建设。

举措2：优化空间布局。统筹城乡规划，以规划突破引领产业发展。强化三大功能区辐射、带动作用，促进周边地区产业发展。加快审批温榆河东三乡控制性详细规划和黑庄户乡域规划。以“一路、两园、三组团”为突破口，高品质推进温榆河生态走廊规划建设。启动温榆河大道建设，同步推进配套基础设施建设。加快金盏金融服务园区建设，做好电子城西区北扩准备工作。完成康营组团10万平方米安置房建设，启动长店组团6万平方米安置房建设，推进南皋组团规划建设。明确定福庄、垡头储备区建设方案，成立专门机构，完善管理机制，争取规划突破，加快推进步伐。按照“依托组团，产业聚集，规模发展”的原则，打破乡域界限，有效整合资源，着力培育产业带、经济圈。加快京承高速都市型现代农业走廊建设，巩固两侧绿化成果，推进沿线项目建设。推进通惠河滨水文化景观带建设，突出生态、文化、休闲、产业功能，提升区域环境，推动产业升级。为推进通惠河滨水文化景观带建设，区政府将抽调专人组织专门班子，深入研究规划，明确发展思路，出台相关政策，力争年内取得实质性进展。壮大京沈高速路汽车服务及文化创意产业带。培育奥运体育休闲经济圈，提升东南四环商贸经济圈，推进南部现代物流经济圈，规划建设大环旅游文化经济圈，打造中部绿色生态旅游经济圈。立足资源优势，大力发展物业经济、民俗旅游、观赏鱼养殖等特色经济。要通过优化布局，逐步形成布局结构合理、功能设施配套、集聚效应明显、优势特色突出的产业发展格局。

举措3：加强政策引导。加大政策和资金扶持力度，完善项目联席会议制度，整合部门资源，加大项目推进力度，加快推进符合城市总体规划和土地利用规划、具有发展潜力、促进就业增收的32个重点产业项目建设。发展壮大集体经济，产业用地征占原则上以集体经济组织为主体，与就业相结合。强化产业导向和准入机制，新引进项目要综合考虑税收、就业等指标，提高土地产出率，杜绝低级次产业。加大科技支农力度，积极发展循环经济，建设节约型农村。完善农村产业管理信息系统，逐步将项目建设纳入规范管理。

举措4：完善基础设施。本着产业发展、市政优先的原则，着力构建城乡一体的基础设施体系。对接功能区建设和区域功能定位，完善农村地区基础设施建设规划。理顺投融资体制，切实加大对农村地区特别是东部地区基础设施的倾斜力度，逐步将城市次干路拆迁纳入财政范畴。加快完善路网体系，力争年内建成化工路、茶家东路等29条主次干路，唐家村东路、长店东路等10条乡村道路。推进农村自备井标准化建设，完成199处自备井消毒设备安装及117处井房改造工程，确保饮用水安全。加大农村公厕新建改建力度，完成100个达标公厕建设，切实改善农村地区公共卫生条件。巩固奥运水环境建设成果，在常态管理中实现奥运标准。做好社会主义新农村基础设施建设整体推进村建设工作。
链接——朝阳区农村城市化进程奋斗目标
农村经济实现又好又快发展，农村经济收入、利润总额、辖区税收等主要经济指标增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城乡社会保障覆盖面超过90%；城乡统筹力度加大，形成完善的城乡一体化政策支撑体系；流动人口结构进一步优化，总量减少10%以上；基层党组织凝聚力、战斗力、创新能力进一步增强，为率先形成城乡经济社会发展一体化新格局提供坚强的组织保障。（来源：北京市朝阳区农委）