邵念强：北京海渤湾投资顾问有限公司总经理；中国国际城市化发展战略研究委员会商业不动产专委会常务副主任

　　关于城市规划建设管理，我主要讲4点：

　　第一，《意见》提出要“营造城市宜居环境”，这就涉及到城市垃圾处理问题。北京作为我国首都，为解决垃圾问题已经搞了几次运动，但收效甚微。垃圾处理看起来事小，其实辐射范围很大；看起来简单，其实一点都不简单。在日本，废弃矿泉水瓶都要将瓶盖、瓶体和商标分三类回收处理，而我国的垃圾分类管理及市民教育等还差得很远。

　　第二，关于街区路网的问题。我国很多三四线城市的道路修得过宽，造成了城市空间不合理、土地浪费、商业街区人气难聚集等大量问题。此次出台的《意见》重点提到这一问题，我希望能尽快出台具体措施，修改城市道路设计规范、完善城市道路修建的决策体制，并对增加路网密度、降低路幅宽度等设立硬性评价指标。

　　第三，《意见》提出要“保护历史文化风貌”。伴随城镇化发展，很多房地产投资商已深入乡镇，很多地区也开始申报特色小镇。我参与过国内的一些旧城改造项目，发现很多问题，比如把老城改造成新城后，原本的城市气质不见了。我想，在新一轮小城镇改造风潮过后，原本保持着自身文化风貌的小镇会不会反而失去特色？我希望开发商与政府官员都能拥有传承文化的社会责任感，在推动城市发展的同时把当地的历史与文脉保留下来，同时通过环境治理打造出真正的田园城市，实现宜居城市与美丽乡村的融合；

　　第四，绿色低碳的问题。如今国内外许多产业聚集区都已进入工业4.0时代，有些城市仍在打造成片的、单一功能的经济开发区，这是非常令人忧心的现象。在工业4.0时代，产业开发区的规划将按照一座城市、一个小镇的空间功能来考虑，将更加关注如何实现绿色低碳、如何实现多业态互补、如何实现土地功能的复合化、如何实现工作和生活的融合，而非简单地打造一个产业区。若仅考虑产区而不关注其他城市要素，开发区一定会弊病频现，这是我们已经走过的弯路、吃过的苦头，我希望类似的案例不要再重复出现！