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“禁摩限电”:要管理效率也要人本情怀
时间:2016-04-06 16:55:40  来源:重农评  作者:施维 

  “禁摩限电”给普通老百姓的出行以及快递行业带来很大的冲击,对于这样的两难考题,不能简单用“一刀切”“一边倒”的方式去处理,管理者应该给各相关主体留有充足的调整适应的空间,快递行业也要正视自身的不足,用自己的规范发展赢得主管部门更多合理的支持,赢得社会更多的尊重和认可。

  近日,一场被称为史上最严厉的“禁摩限电”整治行动在深圳进行,行动重点打击在地铁口、公交站等地点非法拉客违法行为,并对严重超标、没有牌照的电动车、摩托车进行查处。

  然而,这个以杜绝涉摩涉电交通事故、保障机动车顺利通行和营运车辆公平竞争为目的行动,却引发了舆论的强烈关注——无论是媒体报道的“行动开展10天以来,共查扣电动车17975辆、拘留874人”,或是快递公司“因派件车辆不敢上路派送和接件,日接件量从8万件迅速下降到1万余件,千名快递员辞职”的信息,都频频刺激着公众的神经,也引发了人们对于城市管理“情与法”“堵与疏”的探讨。

  作为我国改革开放最前沿的城市,深圳的发展历程和城市文化都体现出了巨大的包容性,此番如此对“电动三轮”大动干戈,必然事前是有过一番深入的考量。事实上,近年来,关于电动车、违规三轮车造成的交通事故频频发生,舆论也多有反映。电动车、违规三轮车速度较快,经常人车混行,易引发交通事故,对其自身及其他交通参与者都存在较大安全隐患。同时,此类车辆及驾驶者普遍没有购买商业保险,一旦发生事故,赔偿及伤者的医治费用都存在难以支付的困境。从这个角度来看,深圳交警此举,确实有着一定的现实性,似乎也无可厚非。

  但是,任何政策的制定,不能只考虑正面效应,不顾及负面影响,不能只看到取得的成绩,不计算付出的成本。正如我们在所看到的,“禁摩限电”给普通百姓的出行以及快递行业带来了很大的冲击。而这些关乎的都是社会底层群体的基本生活和发展所需。尤其是快递行业,虽然此次行动并非针对特定行业,但现实情况中,电动三轮车可以说是快递的“标配”,成本低廉也环保又方便,短时间内很难找到适合的替代品。一旦取缔,也许可以解决一部分交通问题,但也会产生新的矛盾。快递“最后一公里”问题,如何迈过?配额远远无法满足需要,怎么解决?电动三轮车国标缺乏,从哪突破?在这些源头性问题尚未破题时,一味从终端予以“禁”、“堵”,不只事倍功半,更会事与愿违。

  如今,快递业已成电商、制造业、消费者等在内的闭合产业链上重要一环,是新经济为农民进城就业创造的一个新业态,是农民增收的一个新途径。近期,国家也出台了不少措施,鼓励支持快递业的发展。当然,发展必然包含着规范,但是规范既要重视效率,也要注重公平。尤其是涉及到大量弱势群体的就业问题,更应该慎重慎重再慎重。这不仅关系快递员工的生计,也关乎到他们背后的一个个家庭,更和广大消费者利益密切相关。甚至在特定情况下,我们宁可少一点效率,也不能损害涉及弱势群体的公平。即使在万不得已的情况下,也应该有充分的补救措施和配套政策,尽量让改革过渡平稳一些、对行业和老百姓的影响降到最低。

  事实上,这已经不简单是快递业发展问题。城市管理如何对接底层群体的需要,如何最大可能满足不同群体的诉求,一直是一个两难的考题。例如,关于流动商贩的管理问题,还有此次“禁摩限电”亦是如此。既然是“两难”,那就意味着不能简单用“一刀切”、“一边倒”的方式去处理,而是要尽力在多重目标、多个利益主体间谋求共识、达到共赢。电动车、违规三轮车造成的安全隐患需要解决,但是兼顾快递行业良性发展的需求,同样也是城市发展的题中之义。“一刀切”的方式是最简单的,短时间看可能也是操作最便捷的,但也是很容易引起反弹的,否则为什么“流动摊贩”管理问题多少年都是老大难?

  当前,经济快速发展、城市不断扩张,摆在管理者面前的问题越来越复杂。在“禁摩限电”的大背景下,无论对于深圳交通管理部门、还是当地快递业而言,都面临着巨大的考验,都需要转变思路。管理者在事前应做好沟通和交流,积极听取各个渠道的意见,而不只是单向的“通知”,在执法过程中更应该把握好“尺度”和“温度”,而不是简单的“四种情况一律拘留”,在整体推进过程中,也需要给各相关主体留有充足的调整适应的空间。快递行业也应避免“对抗性”思维,正视自身建设发展中存在的不足,遵守交通规则、杜绝安全隐患、提升“标配”质量,用自己的发展赢得主管部门更多合理的支持,赢得社会更多的尊重与认可。

  据悉, 4月5日深圳市公安局交通警察局就此问题同有关部门进行座谈研讨。同时,也明确如果快递员在使用电动车送件时无其它交通违法行为,暂不扣留车辆。这让我们看到了有关部门的执法善意和管理担当。电动车、机动三轮车的管理难题不仅深圳独有,在广州,酝酿一年多的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》已于3月29日提交广州人大审议,拟对电动车等非机动车、摩托车实施“五禁”。在北京等城市也在研究制定加强电动自行车的管理。愿深圳能探点路子,总结点经验和教训,为其他地方所吸取借鉴。愿城市管理者们,能多点智慧和耐心,多些包容和担当,这样城市才会更有活力,人民才能更好安居乐业。

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