“农业转移人口市民化进展缓慢是中国城镇化面临的最主要问题。”在近日举行的国务院政策吹风会上，中国国家发展和改革委员会副主任胡祖才如是说。

　　对于国务院近日通过的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，胡祖才介绍，该《意见》提出的九大方面36项措施中，推进农业转移人口市民化位列首位。“‘十二五’期间，中国城镇人口年均增加2000万，至今中国的常住人口城镇化率已达到56.1%，但户籍人口城镇化率还较低，要在2020年达到45%的目标还需要付出巨大的努力。”

　　胡祖才表示，近年来，我国主要通过改革户籍制度和居住证制度促进农业转移人口的市民化。到目前为止，中国已有27个省市区出台了户籍改革实施方案，《居住证制度暂行条例》也已发布并致力于解决保障城镇常住人口享有基本公共服务问题。中国有十几亿人口，只用了几十年的时间就完成了西方发达国家用上百年才能实现的城镇化过程，是“压缩版”的城镇化，矛盾比较集中。“但随着政策措施的落实，整个过程来看，城镇化中的这些问题都会逐步得到解决。”