本报讯 （首席记者张立） 15日，记者从哈尔滨市农村工作会议上获悉，今年起哈市正式启动实施5年百万农民进城镇工程，构筑城市圈层状城镇体系，实施以中心城市、次中心城市和中心城镇为重点的城镇化发展战略。年内力争实现20万到25万农民进城镇；到2015年，哈市农村人口向城镇转移达100万人。

　　通过减少农民

　　带动农民增收

　　●转移方向

　　目前，哈市县城和中心镇快速扩张，农村人口向城镇和工业、服务业等二、三产业加速转移。今年哈市要力争实现20万到25万农民进城镇，到2015年农村人口向城镇转移达到100万人。通过减少农民，带动农民增收。

　　●安置情况

　　今年，哈市有关部门要重点解决好在城镇就业而没有落户、失去土地但没有转换身份、想进城镇还没有进来的农民身份转换问题，落实户籍、住房、就业、子女就学、医疗、社会保障等方面的相关政策措施，制定具体实施方案，保证农民进得来、留得下、生活得好。

　　●培训情况

　　此外，哈市力争用5年时间培训农村劳动力100万人，促进农民工由体力型向技能型转变。到2015年，哈市农村劳动力转移就业达到143万人，哈市农民每年通过劳务增收达到20亿元，5年增收100亿元；农民劳务创收达到200亿元，农民非农收入比重由2010年的25%提高到2015年的35%。

　　5年后建立城乡

　　统一户籍制度

　　为加速城镇化建设，哈市规划未来5年构筑圈层状城镇体系的新格局，实施以中心城市、次中心城市和中心城镇为重点的城镇化发展战略：以哈尔滨市区为中心，以尚志、巴彦、方正、五常为次中心，以县域中心城镇为支点，形成空间分工明确、产业特色突出的现代化城镇结构。

　　哈市将推进方正、通河一体化发展进程，加快构建哈佳中段次中心城市，带动哈佳中部地区城镇化；依托宾西经济技术开发区发展，加快将哈东新城建设成为工业新城、科技新城、商贸新城、旅游新城、宜居新城，推动哈尔滨城市空间沿江东向拓展；整合巴彦兴隆镇和兴隆林业局、五常山河镇和山河林业局，推动“局镇共建”，带动五常、巴彦和呼兰北部地区城乡一体化发展。

　　实施“百镇提档升级”，打造一批带动能力较大、辐射力较强、各具特色的“工业强镇”、“商贸大镇”、“交通枢纽重镇”、“旅游名镇”、“文化古镇”，加快形成特色突出、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体。

　　同时，哈市将加强城镇化管理，放宽城镇落户条件，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。到2015年，基本建立城乡统一户籍登记管理制度。5年后，哈市力争在全省率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，城镇化水平提高到65%。