《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》日前由新华社受权发布。这个《意见》即今年的中央“一号文件”。比照之前的“一号文件”不难发现，“农业现代化”已经连续三年写入文件的标题；而“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展新理念以及农业供给侧结构性改革，虽然是首次亮相，但无疑将成为引领今后“三农”工作的“真经”。

　　农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。改革开放以来，中央先后发布的18个“一号文件”都是聚焦“三农”问题，其中从2004年至今年，更达成“十三连冠”。这18个“一号文件”分别反映出不同阶段我国“三农”工作的重心，蕴含了不同时期的利农、惠农政策。在党的十八届五中全会上，以习近平同志为总书记的党中央明确了发展新理念，阐述了结构调整必须进行变革的大逻辑、大格局、大趋势，今年的中央“一号文件”予以全面吸收，可谓是贯彻上述理念的题中应有之义。用发展新理念破解“三农”新难题，意味着必须厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　2016年中央“一号文件”为“三农”前景绘制了美好蓝图：到2020年，我国现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。把蓝图化作现实，要求我们必须用发展新理念破解“三农”新难题。

　　发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有战略性、纲领性和引领性。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念是以习近平同志为总书记的党中央在深刻总结国内外发展经验教训，以及深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，进一步反映了我们党对经济社会发展规律的深刻认识。用发展新理念破解“三农”新难题，有大量的艰巨工作等在前面。我们首先要看到其中的有利条件，诸如加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚了强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来了持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添了巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入了强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供了不竭源动力；等等。但是，与此同时我们也必须看到难题所在：在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是我们必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是我们必须破解的现实难题；在受到国际农产品市场影响加深的背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是我们必须应对的重大挑战。

　　习近平总书记曾经指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。”我们已经进入“十三五”，迎来了全面建成小康社会的决胜阶段。全面建成小康社会的核心要义在于“全面”，不仅覆盖的领域要全面，而且覆盖的人口要全面，覆盖的区域要全面，那是全体人民的小康，是城乡和所有区域共同的小康。“小康不小康，关键看老乡。”用发展新理念破解“三农”新难题，是“三农”领域的一场深刻变革。我们一定要认真咀嚼、深入领会2016年中央一号文件精神，把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实到实际行动中，不断开创“三农”工作新局面。