“十一五”期间，随着国家一系列区域振兴战略的出台，国内许多城市乘势而上，不断调整自己的战略定位和布局。像全国的心脏北京，凭借奥运会，极大地提升了城市功能；像长三角的上海，依靠世博会，城市配套已经压过香港；像珠三角的广州，举行2010年亚运会，城市完成了更高标准下的规划与扩容。

　　一个城市发展的历史，其实是一部“不进则退”的地区兴衰史。

在这个百舸争流、千帆竞技的洪流中，大连的决策者们意识到：不进则退，慢进也是退。作为辽宁沿海经济带的“龙头”与“核心”，在历史性的发展机遇面前，“百年大连”正在酝酿和启动着一次对城市框架、经济布局的重大调整。全域城市化、新市区管理体制改革，正是在这样的大背景下应运而生。

　　◎城市新框架呼之欲出

　　随着全域城市化的提出，大连的城市开发建设呈现出大开发、大开放、大发展的全新局面。地铁、新火车站、新体育中心、交通枢纽、国际化中心城区……2010年，新一轮轰轰烈烈的城市建设，新城区规划建设如火如荼，新的城市路网全面铺开，新的交通体系将真正地把主城区和拓展区两个组团连接起来，实现城市功能拓展。

　　3月6日，大连有史以来最大的城市交通基础设施工程、备受市民关注的地铁1、2号线工程全线正式开工建设。按照市政府的部署和要求，2010年项目全线土建工程完成量要达到40%以上；2011年8月底前，基本完成区间隧道和车站主体工程建设，实现洞通目标；2012年上半年，地铁正线铺轨结束；9月底前完成机电设备安装和接触网架设，实现通电。年底前地铁车辆上线运行，实现通车。

　　今年，大连两条快轨线同时建设。2010年，旅顺南路快轨工程累计完成投资8亿元，旅顺南路快轨工程起点高新园区河口，经软件园、黄泥川、龙王塘、大学城、水师营、旅顺开发区，终点至旅顺新港，全长40.383公里，总投资42.94亿元。计划于2011年7月全线轨道贯通，10月系统调试运营。而金州至普湾新区城际铁路工程8月开工，工程起点金州新区九里，沿202国道、沈大高速、海皮路，终点普兰店湾新区振兴路，线路全长41.9公里。估算总投资65亿元。

　　在全域城市化下的城市新框架，大连城市正在从“单中心”向“多中心”发展模式战略转型，打造一小时经济圈，实现多组团并举的发展模式将在新规划中被放大、延续。在这一战略的指导下，大连的城市规模和城市形态正在发生着巨大的变化：现有老城区建设将进一步优化，加快推进人民路和星海湾国际金融商务区、朱棋路体育中心建设，积极发展旅顺南路软件产业带、大连生态科技创新城，建设旅顺现代服务业集聚区。金州新区和旅顺口区将分别成为大连的新市区和花园式城区。

　　随着全域城市化的脉络延伸，将来更多个性鲜明、功能明确的新兴城市组团将依托海岸线、依托产业轴线呈现“多点开花”之势，“高新产业带”、“体育城”、“航空城”、“汽车城”、“金融商务城”……     对这于座百年沧桑的城市，全域城市化对大连的影响极为深远。全域城市化，无疑开启了大连区域重构新思维，展示着大视野下新人居气象。在城市发展新格局中，新市区赢得了发展机遇，将成为大连经济发展重要引擎。如果站在更高的角度看，全域城市化极大提升大连城市总量，市中心区域反而得到更丰沛的发展动力。

　　◎土地市场升温亮点涌现

　　2010年，大连土地市场升温，土地推出量和交易量明显上涨。5月份，大连市市内四区公布了第一批土地供应计划，随后8月份又公布了第二批土地供应计划，土地供应量在第一批260公顷基础上又增加了423.6公顷，计划供地规模再创新高，预计未来土地供应量充足。第二批土地供地计划的出台也是大连市贯彻落实国家“加大土地供应”要求的具体体现。大连市土地交易中心网站数据显示，9月份，仅市内四区就出让居住用地20宗、294.9公顷；10月份，普湾新区出让居住用地达19宗、258.5公顷。值得关注的是，大连万科更是以12.53亿元的价格一次拿下了普湾新区的5宗地块。

　　2010年品牌开发商积极拿地，纵观全年，东港区域异军突起，堪称是全年最大的亮点。2010年，东港区已经聚集了包括万达、香港鹰君、以色列凯丹、华锐、一方、上海绿地、上海复地、海昌、中拥地产、欧力士株式会社等多个地产品牌企业。

　　2010年，大连迎来一次大规模的动迁，拆迁面积之大，影响居民之多，无法不“迁”动人心。拆迁重建带给一个城市的，无疑是崭新的城市风貌和生活环境，但是拆迁也将抹去大连人民对于城市的回忆。

　　年末临近，土地市场变得愈发火热。针对年底不少城市出现的疯狂迹象，12月19日晚，国土资源部发布《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》，通知要求，各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。

　　此外，国土部强调，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。