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城市化专家聚焦“让农民分享改革成果”
时间:2015-12-04 22:08:53  来源:城市化网  作者:武凤珠 

  城市化网(武凤珠 报道)日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》,提出深化农村集体产权制度改革、健全城乡发展一体化体制机制等农村改革重大举措。《方案》中涉及了农村改革的哪些关键领域?对于未来农村改革作出了怎样的部署?“十三五”时期,我国农村改革应如何系统科学推进?本次农村改革将对我国城市化质量的提升产生怎样的影响?

  2015年12月4日,以“让农民分享改革成果”为主题的研讨会在住建部举行。中华两岸和平发展促进会主席赖文鑫,综合开发研究院(中国·深圳)主任研究员李津逵,中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英,北京市农村经济研究中心副主任曹四发,北京市农村经济研究中心研究员、法学博士张英洪,正大集团总裁杨海浩,天福园有机农庄主张志敏,北京均友信科技有限公司总经理、高级工程师彭祥林,河北永清台湾新城开发区管委会主任杨华彬等专家学者、企业家,围绕“如何让农民真正分享农村改革成果”这一主题展开深入的研讨、交流,现场嘉宾踊跃互动,气氛十分热烈。

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  杨海浩对《方案》中提出的农村集体建设用地“在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,可以出让、租赁、入股”,“探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径”表现出极大的关注。他表示,农村“两权”抵押贷款试点工作的开展将让农民成为资产的所有者,有利于促进城乡一体化发展,“一个个案无足轻重,一旦放开,加上实践,对于未来的社会变革将产生举足轻重的影响”。 

  张英洪认为:“三农问题不仅仅是农村的问题,还体现国家治理的问题。这一问题要解决,当下的城乡二元体制、农村集体所有制都面临变革。”此外,这一问题还反映了以现代公民为核心的制度建设的缺失。张英洪说,现在国家面临着双重的改革任务:第一是继续改革计划经济体制遗留的弊端;第二是改革以后出现的新问题,即深层次问题。改革的核心应该是以加强农民权利为核心的改革。

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  曹四发长期关注城中村治理,他表示,深化农村改革的目的是“让城市更美好、让农村更发达、让社会更和谐”,此次《方案》“对农村金融给予了高度重视和肯定”,这是非常大的亮点。他以自己参与的北京市大兴区西红门镇“集体建设用地的乡镇统筹集约利用”试点为例,指出包括城中村在内的农村问题要解决,关键是要“把农村集体(土地、经济、体制)的潜力释放出来”。 

  李津逵对《方案》作了细致的分析,认为此次《方案》是对多年来改革的“一个集成”,“农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善”列入目标任务,“允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排”等方向是亮点;缺憾之处在于未把国家治理体系改革放在农村改革的核心位置。李津逵表示,“三农”问题的核心不是收入问题,不是土地问题,而是农民(组织起来)的权利问题。

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  主动放弃城市生活、转行为农民的张志敏有多年的亲耕经验,她说,农业是人与自然合作的艺术,它需要高超的智慧,而现在农民离开化肥已经不会、也不愿意种地了。 

  彭祥林表示工业发展最终会对农业产生什么样的结果?以工业的思维发展农业或许可以获得更好的效益。

  杨华彬则以自己参与打造的河北永清土地银行模式为例,认为尊重土地价值会成为将来的政策主流,农村改革的方向应是“使农民真正深入到社会发展的大潮中“,目的是”让农民分享改革的成果,让农民得到实惠”。

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  在总结发言中,党国英认为我国当前三农问题需要做好三件事:一是农产品价格保持低廉、二是住房形态要合理、三是社会保障机制要完善。”未来,我国的土地制度该如何改革?党国英表示,改革土地产权制度、土地规划管理体制及城市居民建设用地入市是解决问题的出路所在。

  据悉,研讨活动由住建部科技委、国土部科技委联合指导,中国国际城市化发展战略研究委员会主办,《城市化》杂志、城市化网承办,北京均友信科技有限公司支持,城市化委员会秘书长、《城市化》杂志社长蔡义鸿主持。

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