一条“国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验”的消息，让苏州工业园区一夜间重聚万千宠爱。这是国务院继1994年发文批复开发建设苏州工业园区后，第二次专门发文为园区发展做出重大部署。在数次申报冲击“自贸区”未果之后，苏州工业园区终于争到了“开放创新综合试验”这一“领先身位”。而为这一天，苏州工业园区已经努力了数年。

    勤于自省的 “学霸”

    提到“苏州工业园区”，它总和“优等生”、“学霸”紧紧相连。

    1992年，邓小平在“南方谈话”中提出要“借鉴新加坡经验”。有了课题，苏州人把老师请了进来——1994年，中新两国“订制”的苏州工业园区成立，园区破蒙上起了“洋学堂”。

    “学霸”有多用功，苏州工业园区借鉴办(它是园区为学习外国经验而特设的机构)的一张表格列出了20年来160多批3000多人次的学习内容，最高峰时几乎一年365天都有园区人在新加坡学习。

    “学霸”有多成功。20多年来，苏州工业园区积极探索新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进发展之路，已成为中国对外开放重要窗口和中外经济技术互利合作的成功典范。

    但“学霸”其实压力也很大。早期的苏州工业园区，是中新合作最大、也是唯一的旗舰项目。后来，又增加了天津生态城。目前中新双方又在谋划新的合作项目。园区过去的唯一性优势不断发生变化。

    而从开发区层面来看，也是这样。统计数据显示：目前230多家，国家级开发区不断扩容。而中国的开放战略也在从早期的沿海，向沿江沿边，全面推进。开发区的扩容，也带来了各地对开放资源的渴望和竞争。同时，国家级高新区也扩容到114个。

    “学霸”之所以“牛”，“勤于自省”是其重要的原因之一。

    两年前，一道名叫“国家开放创新综合试验区”的课题，摆上了苏州工业园区领导人的重要议事日程。

    从2013年10月8日成立专题工作小组，正式开题，到如今获得国务院批复同意，修成正果，开展“开放创新综合试验”，走过两年多时间。

    全程参与申报过程的苏州工业园区研究室副主任沈卫奇认为，开放创新综合试验，不光是一块牌子，一句口号，一顶帽子，而是实实在在、将引领园区未来20年发展的重要战略。

    “学霸”的后20年

    因为这个“领先的身位”，苏州工业园区的后20年时代给人无限期待。

    根据苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案，未来，苏州工业园区要实现“三大目标”：中国开发区升级版、世界一流高科技产业园区、国际化开放合作示范区。

    围绕这三大目标，苏州工业园区要在未来若干年内完成“五大任务”：建一个更棒的开放合作示范平台，建一个“微笑曲线”更深、动力更强的产业化升级示范平台，建一个更开放更国际化的创新驱动示范平台，建一个更精简更高效的行政体制改革示范平台，建一个更生态宜居的城市综合治理示范平台。

    那么苏州工业园区此次获批的“开放创新综合实验”，和大家熟悉的“自贸区”又有何区别呢？

    沈卫奇的解读是，自贸区的最大特点是服务业的开放。与其相比，苏州工业园区的优势是产业和城市基础，社会形态成熟的开发区，城市化进程完整，如果搞服务业开放，就蕴藏许多的需求。

    “现有的产业怎么升级，自贸区无法回答这个问题。而苏州工业园区的外向型经济、加工贸易、一般贸易，在原有基础上提升，对中国经济的发展是一个示范和引领、探索，意义重大。” 沈卫奇认为，开放创新综合试验，具有借鉴和示范意义。

    在沈卫奇看来，苏州工业园区依托母城搞开发，城市化比其他开发区更加成熟，规划更加完善，功能更加健全。如何在未来发展中，把产业元素和城市元素很好地融合在一起，实现互动并进，是未来发展的趋势，这也代表开发区的未来发展方向。

    苏州工业园区既不是简单的自贸区功能的复制推广，也不是自创区的政策功能推广，而是把这里面有益于园区未来发展的政策功能进行叠加，最后形成辐射和示范。沈卫奇认为，这样才能构成开放创新综合试验的特色。

    有专家据此认为，苏州工业园区的开放创新综合试验不仅对江苏，乃至对全国200多个开发区在新常态下学会利用“存量”谋求转型升级都具有重要启示意义。