沈阳经济区作为我国老工业基地，其发展壮大的过程，也是工业化进程不断加快的过程。在工业化的带动下，形成了密集的城市群。沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区后，辽阳承担着生态型新兴工业化城市实验区的重任。在探索新兴工业化道路的过程中，工业化进程将大大提速，对城市化的牵动必将更为强劲。这为我们做大做强城市提供了难得的历史机遇。

　　沈阳市作为沈阳经济区的中心城市，正在向国际大都市方向发展，以其为核心的城市群需要有若干特大型城市作为区域性中心城市。辽阳作为沈阳经济区南翼的重要节点城市，地处沈阳、鞍山两市之间，要实现沈辽鞍营城际经济带的隆起，必须挺起辽阳的脊梁，使辽阳成为辽中南中心城市之一。这也是国务院批准的《辽阳市城市总体规划（2001-2020）》对辽阳城市发展的定位。

　　经过多年的艰苦奋斗，辽阳经济社会发展取得了重大成就，城市综合竞争力显著增强，为加快工业化、城市化奠定了坚实基础。我们完全有能力快速提升经济总量，有能力积极稳妥地推进城市化进程，有能力实现城乡一体化发展。

　　正是基于此，我们提出了“实施五大发展战略，建设特大型城市”的五年奋斗目标。这是辽阳实现大发展、快发展的必由之路。

　　举全市之力建设河东新城，改建老城区，把辽阳建设成为新老城区跨河而立的滨水型城市。国家对特大型城市的标准是城市人口达到100万。100万城市人口是一个综合性的指标，需要有产业化和城市化的支撑才能实现。因此，实现这一目标的重要举措是倾全市之力，建设河东新城和改建老城。

　　河东新城位于太子河城市段东部，与城市建成区隔河相望，是城市的重要组成部分，规划面积80平方公里。去年3月启动建设，短短一年半的时间，完成投资142亿元，开工建设51个重大基础设施和城市综合体项目。目前，3.41平方公里起步区框架基本形成，一期16.61平方公里开发全面展开。

　　未来五年，我们每年要投资100亿元以上，在30平方公里范围内大手笔展开建设，形成完善的基础设施和公用工程，崛起一批大型标志性建筑，基本完成铝材工业区建设，形成商务商贸旅游集聚区，树立起现代化新城形象。

　　未来五年，要高标准改建老城区。以第十二届全运会为契机，着力抓好城市出入口、主干道沿街危旧楼房、平房区改建和城市重点区域的改建，使老城区面貌焕然一新。

　　经过五年的不懈努力，太子河作为辽阳人民的母亲河将成为城市内河，与护城河遥相呼应，形成城在水中、水映新城、城水交相辉映的城市风格。一座百平方公里建成区、百万城市人口的新辽阳将以跨河而立的崭新姿态傲然崛起在辽东半岛，辽阳人民的夙愿将梦圆“十二五”。

　　积极推进新城新市镇建设，把辽阳建设成为全域城镇化的城市。建设特大型城市，不仅是中心城区的提升，而且还要通过新城新市镇的布局，建设七个卫星城镇，统筹城乡发展，提高城乡一体化水平。

　　我市的两县（市）处于沈阳、辽阳、鞍山三市的辐射之中，是很有条件实现全域城镇化的城市。沈阳经济区上升为国家战略后，省委、省政府在全省布局了37个新城新市镇，其中我市有4个新城和4个新市镇，占全省新城新市镇总数的22%。一年来，首山、灯塔、汤河新城和佟二堡、刘二堡、望水、西马峰新市镇得到了快速启动，多点推进的城镇化格局初步呈现，七个新城新市镇将作为辽阳的卫星城加入到特大型城市的建设行列。

　　打造大型工业产业集群和服务业集聚区，把辽阳建设成为实力雄厚的新兴工业化、特色产业化城市。建设特大型城市，必须以强大的经济实力和富有竞争力的产业集聚作支撑。

　　依据我市资源禀赋和产业特色，我们确定了“十二五”时期的6、4、1产业布局。未来五年，芳烃和精细化工、工业铝材、高压共轨、日用化工、钢铁精深加工、装备制造6个工业产业集群和河东新城商务商贸旅游、弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、西关至火车站前商贸4个服务业集聚区，将成为新的经济增长极。其中，芳烃和精细化工、工业铝材、高压共轨产业集群要打造成为国家乃至国际高端产业基地；弓长岭温泉旅游集聚区要打造成为全省温泉旅游第一集聚区，佟二堡皮装裘皮集聚区要打造成为全国第一皮装裘皮生产加工销售基地。同时，以农产品生产基地、市场流通和农产品加工龙头企业为核心的农业产业化，将成为农村经济发展的源头活水。

　　到“十二五”末期，我市经济总量要比“十一五”末期翻一番。届时，全市经济综合实力将跃上一个新台阶，基本实现老工业基地全面振兴。

　　加快发展以改善民生为核心的社会事业，把辽阳建设成为和谐文明的城市。和谐文明是城市发展的最高境界。我们要建设的特大型城市不仅经济实力雄厚，而且各项事业全面繁荣，社会和谐稳定，人们生活更加幸福。

　　经过五年的努力，要基本建成覆盖城乡居民的公共服务体系，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。城乡居民收入增长与经济发展同步，收入水平大幅提高，人民生活更加富足。通过大力弘扬古城文化，打造历史文化名城品牌，提升辽阳文化软实力和文明程度，力争跨入国家历史文化名城和全国文明城市行列，让人民品味厚重的历史积淀，享受现代城市的文明。

　　未来的辽阳，将以和谐文明的形象展现在世人面前。

　　大力改善城乡生态环境和人居环境，把辽阳建设成为生态宜居的城市。生态宜居是城市的魅力所在。建设特大型城市，必须营造优良的生态环境、人居环境，实现人与自然和谐相处。

　　近年来，我市大力推进节能减排，积极开展植树覆草、水系绿化、净气治污，城乡生态环境大为改善。但是，作为一座老工业城市，重化工业特别是资源型工业占比较高，对生态环境的影响仍然较大。在建设特大型城市的实践中，要继续秉承生态宜居的建设理念，着力解决群众关心、社会关注的生态建设、环境改善等问题，把辽阳建设成为国家卫生城市、环保模范城市，全面提升生态环境和人居环境，让城市更加健康、更具魅力、更有品位，让全市人民生活在绿树成荫、芳草拥簇、碧水环绕、蓝天映衬的现代城市之中。