“未来五年，淄博将投资130亿建设126公里有轨电车线网。”21日，鲁中网记者从淄博市规划局获悉，《淄博市新型城镇化规划（2015-2020）》（以下简称规划）正式面向社会公示并公开征集意见。《规划》从推进人口市民化、优化城镇布局、完善交通网络、建设智慧城市等方面对淄博未来5年发展做出长远规划，并于20日起面向社会公示公开征求意见。

  在长达128页的《规划》中，记者将对大部分市民关心的交通、医疗、城镇改造等方面问题进行初步梳理，如需对公示《规划》提出意见和建议，请关注淄博市规划局官方网站提供的联系方式。联系电话：0533-3170325。电子邮箱：ghj3170325@163.com。

  《规划》导读：

  从“候鸟式”迁徙到人口市民化

  2014年，淄博市城镇化率为65.71%，高于户籍人口城镇化率（48.93%）16.78个百分点，这说明城镇人口中有高达约三分之一的比重属于“候鸟式”迁徙的流动人口群体，他们既不可能回到农村从事农业生产，又难以享受城市中的教育、医疗、文化等公共服务设施和社会福利，难以融入城市生活和定居，这就造成了城市“二元”社会结构的加深，也构成了社会不稳定因素，因此在淄博市新型城镇化进程中，要着重人口市民化的引导。

  2020年，淄博计划实现40万农业转移人口市民化，平均每年6.7万农业转移人口落户城镇，主城区年均转移落户1.5万人，次城区年均转移落户2.5万人，小城镇和农村新型社区重点吸纳就地转移人口2.7万人。

  形成主城区、次城区、中心镇、中心村城镇体系

  2020年，淄博将形成四个等级的城镇体系：主城区1个，即张店城区；次城区7个，即临淄城区、周村城区、博山城区、淄川城区、桓台县城、沂源县城和高青县城；中心镇23个；一般镇28个。

  结合城镇资源条件、产业基地、发展现状及未来发展趋势和潜力，将主城区、次城区、中心镇的职能定位如下：

  ——主城区：张店城区

  作为淄博市政治、经济、文化中心，重点发展高新技术产业、教育产业及现代服务业，成为区域性的金融商务中心、信息服务中心及物流中心。

  ——次城区：淄川城区、博山城区、周村城区、临淄城区、桓台县城、沂源县城和高青县城

  淄川城区：重点发展汽车制造、新材料、商贸物流业及纺织服务业，成为淄博市建材工业基地、市级商贸物流中心。

  博山城区：是国家级风景名胜区，重点发展以机电、陶琉及新材料为主的制造业，生态旅游业，成为制造业基地、区域性的旅游中心，成为重要的工业组团及旅游组团。

  周村城区：突出装备制造、新材料、商贸物流和文化旅游等优势主导产业，突出项目带动，抓好园区载体，重点围绕装备制造、化工新材料、商贸物流、高档耐材等特色园区规划建设，加强规划引领、优化产业布局、完善功能配套。

  临淄城区：国家级历史文化名城，重点依托齐鲁石化发展化工产业集群，成为石化产业基地，依托齐国古城发展旅游业，成为区域性旅游中心。从而成为淄博重要的工业组团及旅游组团。

  桓台县城：淄博市组群城市的北部城区，以新材料、化工、造纸、机械制造和现代服务业为主导的现代化生态型园林城市。

  沂源县城：淄博市南部高新技术新兴地带，综合发展的生态旅游强县，鲁中南仓储物流节点，面向全国的农副产品供应基地。

  高青县城：市域对接黄河三角洲高效生态经济区的重要门户，以发展先进制造业为主的生态宜居城市。

  ——中心镇：23个

  ——一般镇：28个

  “半小时交通圈”  建设淄博现代有轨电车线网

  优先发展城市公共交通，加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统，积极发展大容量地面公共交通系统，科学有序推进城市轨道交通建设，分期实施《淄博市现代有轨电车线网规划》，一期工程（2015-2020年）规划建成张淄线、张周线、张桓线、博淄线以及张临线的淄河以西的区段，另外修建张店区内两条“十字形”局域线，线路总长126公里，投资约130亿元。

  到2020年，逐步构建中心城区五组团之间、中心镇与城区之间两个“半小时交通圈”。以打造鲁中综合交通枢纽城市为目标，以公路、铁路、城际轨道等区域性交通设施为重点，建设与城镇化空间格局相适应的综合交通运输网络。依据区域经济发展态势，淄博市对外交通的发展，积极推进济青高铁淄博段及淄博客站建设，计划2015年内开工建设，2018年建成通车，加强与济南和青岛联系；按照省统一部署，配合做好小清河复航的有关工作；积极建设南北向的对外联系通道。

    充分发挥高速公路网络的通达作用，建立与区域机场（济南遥墙机场、青岛流亭机场）、港口（青岛港、日照港、烟台港）的快捷联系，实施区域交通设施共享，提高设施利用效率。同时，积极推动民航机场建设。规划新建济青高铁淄博客站、高青火车站、沂源火车站；新建张店北客运站、周村客运站、临淄客运站、博山客运站、淄博北客运站、高青客运站、沂源客运站等7个客运枢纽场站。扩建淄博火车站，续建淄博客运中心，改扩建淄川客运站。梳理客运车辆出入秩序，提高客车运行效率，形成市内方便、通达，对外辐射能力较强的客运网络。

    2020年 每万常住人口执业（助理）医师达28人

    加强三级医院和专科医院的建设，完善重大疾病防控、妇幼保健和计划生育服务网络。完善基层医疗服务机构，形成以大型综合医院和专科医院为依托，社区卫生服务机构为基础的医疗服务网络。健全基层医疗服务机构、专科医院与综合医院的分工协作、双向转诊的城市医疗服务体系，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，通过转岗培训和规范化培训等多种途径培养全科医生。至2020年，每万常住人口执业（助理）医师达28人。