据新华社电 昨日，北京市治理交通拥堵综合措施开始征求民意，政府首次公开表示将“抑制小客车过快增长”“重点路段高峰时段单双号限行”。然而，一方面“限”的城市不断扩散，“限”的措施不断升级，另一方面急速膨胀的汽车保有量超出了管理部门的控制，拥堵纪录年年刷新。专家指出，单纯限制容易出现短期化效果，城市缓堵需要创新方法，跟进配套设施及系统性疏导政策。

限车限行促成消费井喷

北京治堵措施尽管关于限制机动车增长、单双号限行等关键问题“表达模糊”，却也在一定程度上印证了此前关于北京将出台“史上最严治堵新政”的传闻。

在京顺车管所门口，记者遇到了刚办完牌照的田先生，他说：“市场疯传明年北京将限制机动车上牌，本来想等大众CC，但没有现车，我赶紧抢买了一辆帕萨特，先占个牌号再说！”

和田先生一样心态的消费者不在少数。据中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖介绍，11月北京汽车销售量近9.6万辆，为今年单月最高纪录，去年同期仅为7.2万辆，预计12月销售会继续突破，达到10万辆。全国的情况也类似，11月中国乘用车销量创历史新高接近134万辆，同比增长29.27％。

来自北京市交管局车管所的数据显示，11月22日－28日，北京新增机动车2万辆；11月29日－12月5日，北京新增机动车2.1万辆，平均日增机动车3000辆。

为解决城市道路拥堵问题，除北京外，近期江苏、浙江、四川等省市多个地方政府酝酿出台“限车令”。苏晖分析称，多地关于明年车辆“限量限购”的各种政策传闻是促使年底车市销售“大爆发”的重要因素之一。

以人为本还是以车为本？

针对上述质疑，北京市相关主管部门表态，认为“限制”仅仅是治堵措施中很小的一部分。

北京交通发展研究中心主任郭继孚认为，“限车限行”只是对以往“以车为本”的一个矫正。长时间以来，我们的交通需求是“以车为本”的。“北京的马路宽得能停飞机，新修的路像一条条车河，行人得小跑着才能过马路，孩子和老人非常危险，自行车和人行道上停满了小汽车！”比利时人范克高夫作为北京“十二五”规划的咨询顾问之一，对北京的交通感到困惑，“无论是修建道路，还是交通执法，太为小汽车考虑，忽略了行人和自行车的需求，而地铁公交十分拥挤，使大家出行很不舒适。”

“以车为本”的城市建设导致当前步行、自行车出行环境日益恶化。“不开车的人享受不到公共建设的好处”，逼迫更多人陷入“越堵越买、越买越堵”的恶性循环，并对政府出台的限车限行措施不满。

破解“堵城”困局需创新

专家指出，需求管理并不意味着控制交通需求，而是要在出行者的交通方式选择上进行调控，简单限制购买和使用小汽车无法解决拥堵问题，系统性解堵需要新思路。

交通拥堵的“病根”，还在城市规划问题和人口日益膨胀的现状。郭继孚认为，应该转变城市发展模式，优化城市空间结构调整和功能布局，实现多中心和“职住平衡”，避免潮汐式交通和早晚高峰的严重拥堵。

许多专家指出，需求管理最重要的不是限制，而是改善需求结构，优化非机动车出行环境。洛杉矶大都会交通局副局长Paul C.Taylor先生说，在丹麦哥本哈根，每建成一条新的自行车道，这个路段的骑车人数就增加20%，而开车者减少10%，超过40%的市民选择骑自行车通勤。

上海城市综合交通规划研究所陆锡明所长认为，应进一步提高公交建设在公共投入中的比例，减少道路基础设施建设占比，优先保证地面公交车辆的路权，建设更多的公交车道。

北京公示停车费新政：

三环内集体加价

据新华社电 北京市拟执行新的停车收费标准，新标准将使得三环路内停车费集体调高，小型车路边停车全部为首小时10元，并实行累进加价制度，首小时后每小时加价50%。

作为北京市治堵新策的具体措施之一，北京市交通行业主管部门昨日对北京市非居住区停车收费调整方案公开征求社会意见。

根据方案内容，北京市非居住区停车场将划分为3类区域。三环路以内区域及现有CBD商业区、中关村核心区等4个重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的其他区域为二类地区，五环路外区域为三类地区，实行差别化收费。具体的收费标准为：占道停车，一类地区收费每小时10元，二类和三类地区分别为7元和3元；路外露天停车场，一类地区每小时8元，二类和三类地区分别为5元和2元；公建配建停车楼和地下停车场，一类地区为每小时6元，二类和三类地区分别为5元和2元。对占道停车实行累进加价制度，占道停放1小时后，每小时按加价50％收费。这是对小型车的收费标准，对大型车停车收费标准为小型车的2倍。