这种地图究竟有何妙处呢?在成都高新区的四川鱼鳞图数字技术有限公司(以下简称“鱼鳞图公司”),李剑波轻击鼠标,屏幕上立即跳出星星点点分布的彩色模块,状似片片“鱼鳞”。随着“鱼鳞”慢慢放大,每一户村民的宅基地、农田的轮廓清楚地显现出来;每个地块上还标注了户主名字、土地面积、经营期限等多类信息……
每块地都有“身份证号”
中国历史博物馆里,陈列着第一张现代“鱼鳞图”:诞生于2008年的都江堰市柳街镇鹤鸣村的“鱼鳞图”。从那时起,在成都市农村产权制度改革领导小组的指导下,李剑波和他的团队就开始走遍大成都七区十二县的每一个乡镇、农村,完成一张实地面积6000多平方公里的“鱼鳞图”,反映出1000多万块土地的状况,涉及近200万户、600多万人口。
李剑波说,鱼鳞图是成都的一个智慧。虽然是老祖宗发明的,但在统筹城乡发展的过程中,成都人运用古老的智慧,结合现代的技术,率先在全国做出了一个范例。“上周,西安决定引进成都的这种方式、方法,在当地统筹城乡农村产权制度改革。”他的语气中难掩兴奋:这将是四川之外的第一张现代鱼鳞图。
李剑波所提及的现代技术就包括物联网技术。传统的农村土地确权大多依靠人工,测量成本非常大,且准确度不高;而鱼鳞图公司则采用“半自动”的测量方式:利用视频图像感知边界,在卫星图片上自动勾勒边界,不太准确的地方再由人工调整,可以大大提高效率。
由于视频图像的自动传感功能,每块土地都有一个专属的“身份证号”,即:按照国土规范编出来的“地籍号”。农民只要拿到“鱼鳞图”一看,就对自己的土地、房产、坐落等信息一目了然。它比传统的文字、表格等表达方式,更为直观、便捷,形成了一个权属清晰的产权关系。“可以用这个系统管理乡镇,提高乡镇信息化办公水平。”李剑波这样解释道:“鱼鳞图”实际上是一个客观表达农村土地、人、地上附着物相关联的一个数据模型,通过一张图纸就能把国土用地、农业用地、农村房屋、林地、流转用地等一一反映出来。
物联信息图层助力产业规划
给每一块土地独一无二的名字,记录下各种“身份”类信息……鱼鳞图的神奇之处远不限于此。李剑波和他的团队正在进行这样的规划:在原有地理信息基础层上,同样利用各类传感技术,新增多个图层:土地利用层、交通设施层、农业基础管理设施层、农产品溯源层等,构建起一个立体化的物联网感知、应用系统。
仅是规划吗?李剑波说,农产品生产溯源层正在邛崃试点,结合产原地“地籍号”、农户基本信息等,溯源将更详细、准确;成都市农委也与公司签订合同:成都“鱼鳞图”将新增物流园区和农业园区等图层……
“一图多用,方方面面都能运用。”他比划着双手示意:每一层都能自由打开、关闭;各司其职、一目了然,“相关信息在图上一览无余,便于有关部门做农业及其他产业规划。”由于所涉信息的特殊性,大成都“鱼鳞图”目前全部是“政府版”的,公众难得一窥。但是,从本月底开始,鱼鳞图公司将与成都农村产权交易所合作,推出“公众版”的大成都“鱼鳞图”:打造一个市场交易层面的网站,权威发布成都市所有土地、特别是农村用地的交易信息,这些交易信息通过查看“鱼鳞图”即可获得。“这是在政府允许前提下的一个探索模式,能够促进农村土地的流转交易。”李剑波笑了笑:如果有人想发展养殖业,租用农民用地,必然需要信息;反之,农民想把地租出去亦然,“鱼鳞图就是这样一个桥梁,传感器也会及时反馈最新的土地使用情况。”
李剑波透露:公众版“鱼鳞图”项目已经成功申请到互联网地图牌照。
先锋
体验
“鱼鳞图”智慧:有物联网也有人工
与很多“物联网畅想者”不同,李剑波对物联网的技术应用很务实。“物联信息要收集、整理、运用,实现获取和共享,才能体现物联网平台的价值。我们就是在做这个平台。”
2008年4月,鱼鳞图公司在成都高新区注册成立,当时依赖的物联网技术主要还是图像感知系统。这与李剑波博士的研究背景有关:涉及测量、卫星影像处理及数字图像处理等。
那时,类似的传感技术还不是百分百准确。他还记得做第一张鹤鸣村的“鱼鳞图”的艰辛:虽然有了传感技术的帮助,节省了很多步骤,但还有许多细节需要人工勘误;不仅如此,农民对类似的土地确权知之甚少,无法及时提供各种信息,大大增加了工作的难度。
“最多的时候连续工作了7天7夜。”李剑波带领的7人团队,最终在规定的15天内完成了任务。他笑称,一位员工在做完鹤鸣村“鱼鳞图”项目后,迅速消瘦,“好像再也没有胖回来过,每次都被人调侃说是工作太辛苦。”
此后,虽然传感技术不断进步,但“鱼鳞图”还涉及户主名字、经营期限等其它信息,也必须深入每一户调查。比如:一块集体建设用地甚至会登记上百项信息,工作量非常大。李剑波和团队就这样走遍了成都的每个乡镇、农村。
正因为如此,在“中国土地管理制度改革:地方经验与创新”论坛上,李剑波题为《大规模初始确权登记的成都实践》的论文发言,备受国内外专家的推崇。西安取经成都“鱼鳞图”也是源于此契机。
李剑波认为,做公众版“鱼鳞图”的开发农村项目,不可能立即赚钱,首要的,是帮助农民解决问题,为成都的统筹城乡事业做出自己的贡献。创业之初,公司都是以投入为主;发展到现在,才逐渐体现出项目的价值,尤其在流转交易及数据应用上。做公众版的“鱼鳞图”优势就在于他们非常了解农村,了解土地信息资源,也与当地机构和农民有着密切联系。现在,鱼鳞图公司的团队已经拓展到50多个人,李剑波对未来充满信心。 早报记者黄远摄影赵霞
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“鱼鳞图”的由来
“鱼鳞图”始于明洪武十四年(公元1381年)。明朝皇帝朱元璋发现土地隐藏给国家税收造成严重损失,为此,组织专人编制完整、紧密的图册,册中将田地山塘挨次排列、丘段连缀地绘制在一起,标明所有人、四至,因其形似鱼鳞而称为“鱼鳞图”。其在一定程度上摸清了地权,清理了隐匿土地,是地政管理史上的一个巨大进步。