国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用。

    担保这种形式，自古以来便是金融业中不可或缺的一种降低风险、提高交易效率的手段。在当下，构建全方位、多层次的企业融资担保体系，大力发展融资担保行业，是抓住了破解小微企业和“三农”融资难题，增强实体经济“细胞”活力的关键一环，更是为金融与实体经济之间架起了一座座安全的“桥梁”。

    不容置疑的是，小微经济作为我国经济的重要组成部分，在活跃市场、解决就业、发展经济、促进结构调整方面起着不可替代的作用。发展好实体经济对于发展我国社会主义市场经济有着深远意义。然而，长久以来，小微融资一直是金融服务的薄弱环节，与其在实体经济中的重要地位极不匹配。

    对于商业银行而言，出于资金安全考虑，把防控风险放在了首要位置。小微企业规模小、抵押物少，成为银行防控重点对象。如果解决了担保问题，不仅能让小微企业申请贷款时更加“有理有据”，进入门槛不再高，简化办事程序，提高办事效率，让贷款审批不再难；也为商业银行的风险防控有了“抓手”，让其可以“放开手脚”，科学、高效地为小微企业提供更加便利的政策。

    然而，担保的风险在于，为其它企业的银行贷款提供了担保，如果贷款企业届时还不上钱，那么担保公司必须代为还款。受外部环境变化影响，担保行业面临的风险也在不断增加。只有有效地化解与控制融资性担保公司的风险，才能让金融支持实体经济无“后顾之忧”，让金融进入实体经济的通道少些阻力。

    如何化解风险？在2014年，国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议上，李克强总理曾作出重要批示。批示指出，“要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制。”

    7月31日的国务院常务会议上，总理更是为融资担保公司开出了具体的“良方”：

    一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。

    二要设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起，层层分散融资担保业务风险。

    三要以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组，做优做强。

    四要加大财政支持，落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策，依法为其开展抵（质）押登记，提供债权保护和追偿协助，维护合法权益。

    五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度，推动降低担保业务收费标准。

    融资担保行业作为连接银企的纽带，一头为小微企业提供增信服务，一头为银行分担风险。进一步促进融资担保业健康发展，发挥金融业进入实体经济安全桥作用，需要政府、担保机构、银行、小微企业等共同努力。