11月12日,随着广东省交通集团有限公司、省路桥建设发展有限公司、湛江市政府、湛江市交通路桥实业发展公司等四方代表签字并互换合同文本,湛江海湾大桥股权转让协议正式签订。湛江筹资5.2亿元向省路桥建设发展有限公司回购海湾大桥80%的股权,湛江将拥有大桥的全部股权,海湾大桥将正式“回归”湛江。

　　4年前,海湾大桥建成通车,围绕湛江湾、湛江城区“一湾两岸”格局初步显现。随着湛江步入重化工业的发展期、大规模基础设施兴建期和城市化提速期,当地市委、市政府顺应民意,并从城市战略发展的角度下决心回购海湾大桥股份。同时,省有关单位和部门充分理解、大力支持,海湾大桥顺利“回归”湛江。这意味着同城“黄金”效应可期。

　　一桥飞架天堑海湾变通途

　　2006年12月30日对湛江人来说,是个重要日子,这一天,海湾大桥正式通车,圆了湛江人半个世纪的梦想。

　　大自然赋予了湛江得天独厚的天然良港,但又曾因这一湾之隔,给东、西两岸百姓带来交通的不便,制约着港城的跃进和腾飞。从新中国建立开始,生活在这片海湾的人们就梦想着在海湾上架起一座桥梁,使天堑变通途。

　　1992年10月,湛江市委、市政府作出了筹建海湾大桥的决定。1993年7月,省计委批复了可研报告；当年的10月,省交通厅批复了初步设计……

　　2002年7月,大桥筹建工作重新启动,湛江海湾大桥有限公司正式成立；11月底,大桥建设正式拉开帷幕。

　　2003年7月,大桥主桥开工,进入全面建设；2005年12月,大桥主塔成功封顶；2006年6月21日,大桥胜利合龙；2006年12月30日,湛江海湾大桥及连接线一期工程正式建成通车,成为新世纪湛江城市建设的标志性建筑。

　　湛江海湾大桥是广东省重点建设项目,包括长约3981米的大桥和长约21公里的一级公路,桥宽25米,按4车道一级公路标准设计,行车速度为每小时100公里,总投资超过12亿元。湛江海湾大桥由广东省交通集团有限公司下属的省路桥建设发展有限公司出资80%,湛江市交通路桥实业发展有限公司出资20%,组建湛江海湾大桥有限公司建设和运营管理。

　　过桥费贵海东发展受制约

　　翻开湛江市城市规划图可以看到,一条海湾将市区劈成两半,由于隔海相望,过去的几十年里,湛江城市发展局限于黎湛铁路线与西海岸带状的空间里。在湛江人的预想中,海湾大桥建成通车,让霞山、赤坎、坡头三个区连成一片,城市发展空间豁然开朗,东岸黄金海岸以迷人之姿展现,海东新区的腾飞只在朝夕之间。

　　但湛江人不久发现,大桥通了,却并未出现货如轮转,钱似云来的“黄金”效应。原因何在?高昂的过桥费成了一道坎,纠结于湛江人的心中。据湛江市交通投资集团有限公司董事长李华介绍,湛江海湾大桥项目经营期为25年,实际收费为20年7个月,从2006年12月31日起收费,按单程收费计算,一至五类车的收费标准为5元、20元、35元、70元、95元。收费标准过高,使大桥没有出现车水马龙的状况,大多数来往两地的车辆为避免高昂的过桥费,宁愿舍近求远。

　　据记者了解,位于坡头区的南油公司就有公车305辆,私家车600多辆,公司有500多户职工住在市区,一年下来往返的过桥费令人咋舌。从事物流业的企业更是大叹苦经,70元/车次的费用,让他们直呼吃不消。坡头区一名干部说,这样的收费,普通市民难以接受,就连坡头区不少领导也宁愿坐12元的轮渡而不愿走海湾大桥,每年的两会上,大桥收费问题也成了热门议案。

　　但即便如此收费,背负着10亿元贷款的沉重压力,海湾大桥头三年的经营依然是亏损的。李华介绍说,从2007年到2009年,收费额分别为4800多万元、5600多万元和6400多万元。直到今年有望突破8000万元,经营进入良性循环,不再出现现金亏损。

　　湛江市市长阮日生指出,为了方便百姓出行,推动海东新区崛起,从去年年初开始,湛江市委市政府开始酝酿大桥股权收购事宜,今年春节之后,有关方面就大桥股权转让一事进行正式洽谈。十个月艰辛谈判六易其稿,最终,省路桥建设发展有限公司同意以5.2亿元将所持有的80%股权转让给湛江市政府。

　　而大桥原来的大股东省交通集团有限公司、省路桥建设发展有限公司在大桥经营进入良性循环、开始盈利的时刻,在湛江市委、市政府的迫切要求和大量工作下,同意股权转让。这等于让利湛江,把自己的造血机转让给了湛江市。

　　参与大桥股权转让的人员表示,这是为了顺应民意,湛江收回股权,也就掌握城市的规划发展主动权,这一步具有战略意义。

　　大桥“回归”两岸齐飞可期待

　　尘埃落定。湛江市领导认为,回购股权达成双赢,皆大欢喜。

　　“更重要的是,大桥‘回归’后,湛江掌握了话语权,湛江可以根据不同时期的发展水平调整过桥费。总体原则是利于发展,利于百姓。”

　　湛江市委书记陈耀光指出:“海湾大桥建设是省直有关部门和湛江市团结协作、共谋发展的成功典范。海湾大桥股权的成功转让,必将加快城市资源配置和功能分区,更加有利于湛江经济社会发展。”他同时承诺,将以“服务群众、服务发展”为宗旨,探索湛江路桥更加合理的收费模式,充分发挥海湾大桥的作用,加速推进海东新区建设,努力实现大桥带来的“同城效应”最大化。

　　大桥“回归”后,有关人士算了一笔帐,最大的受益者是曾经饱受“望桥兴叹”之苦的坡头区；而物流行业通行成本降低,相关企业将省下大笔过桥费；普通的私家车主也将因实行年票制受益良多。

按照规划,海东新区定位为湛江市“城市副中心”。南面的东海岛则凭借大项目落户的契机,以大港口、大工业、大物流、大旅游和大商贸为基础,建设面向国际的现代化综合型宜居海岛新城。据坡头区有关负责人介绍,随着大桥费用的降低,桥东地区将彻底激活。

　　据李华透露,收购海湾大桥的目的是要实施年票制。眼下,“过桥免费”成了湛江市民热盼的福利,年票制是能较好兼顾各方利益的一个解决方案。他说:“年票制要成为现实,看来还要一段时间。目前,市里有关部门正在制订过桥收费的方案,最大的可能是集中对二类车下浮20%或者25%,真正做到让利于民。”

　　南方记者杨建华崔财鑫