城镇化已经成为本届“两会”最受关注的热词。昨日，国家发改委向全国人大提交的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，2013年中国城镇化率预期达到53.37%。

    去年十八大明确提出了“新型城镇化”，去年年底的中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作的六大任务之一。新型城镇化背负着扩大内需、拉动经济增长的重任，已经上升到国家战略层面。

    据了解，目前由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》已经编写完成，将于“两会”之后发布。该《规划》涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，将在未来十年拉动40万亿元的投资。

    来自国家发改委的数据显示，过去五年，中国转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构由此发生了根本变化。全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫表示，目前城镇化率为52.6%，户籍人口城镇化率达到了35%，近年来城镇化率每年以0.8%的速度增长。那么，这一速度是否合理呢？

    全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻认为，中国当前的城镇化速度快，但质量不高。他表示，将城镇化率从30%提高到60%，英国用了180年，美国用了90年，日本用了60年，而中国只需约30年。但在城镇化高速推进的过程中，人口的城镇化远远滞后于土地的城镇化，城镇化也明显滞后于工业化。

    朱之鑫表示，城镇化不是楼越高越好，马路越宽越好，不能搞成圈地运动。否则，城镇化建设进入误区，纠正起来就难。他表示，城镇化首先是人的城镇化，要走城乡协调、适合居住、适宜工作的城镇化道路。“有城无市”是一种误区，在城镇化建设过程中，主政者首先要考虑人们日益增长的物质文化需求，要满足人们医疗、教育、交通、卫生、保险等各方面的需求。

    报告透露，将加强统筹规划，围绕提高城镇化质量，编制出台城镇化发展规划。其中重点提到，将有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度和社会管理体制改革，完善土地管理制度，使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。

    代表委员建言城镇化

    全国人大代表、深圳全顺人力资源开发公司董事长张全收

    政府应加紧破除同户籍挂钩的各项公共服务制度，引导越来越多的返乡农民工落户县城，从而带动当地城镇化的发展。以我的家乡上蔡县为例，上蔡每年有30多万外出就业，如果这些外出务工的人最终能有一半回乡落户县城，那么上蔡的城镇化水平就会得到大幅度的提升。

    全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛“吃饭盖着碗，出门捂着脸，一年吃掉一块预制板”，现在中西部地区工厂越来越多，一些县城整天“云”山“雾”罩。 如果城市里水被污染、空气肮脏，不适宜生活，那么“人的城镇化”就从根本上失去了意义。城镇化应该是绿色的、环保的，而不能将高能耗、高污染的产业吸纳过来，走“黑色的”城镇化道路。

    全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上项目、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的“空城”、“鬼城”现象。一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、两极分化严重、出现所谓“贫民窟”等问题。

    全国人大代表、黑龙江省甘南县兴十四村党总支书记付华廷没有产业支撑的城镇化是空话，城镇化首先要培养白领农民。