6月24日，全国人大常委会对正在修法的《大气污染防治法》进行了第二次审议。相比去年年底的第一审版本，大气法二审版本新增23条条款，其中包括“鼓励机动车停车三分钟熄火”、“机动车限行需征求公众意见”等内容。

    在缓解交通拥堵、改善大气环境的压力下，采取机动车限行措施的城市越来越多了，在一些大城市，不同类型的限行甚至成了常态，而在持续重污染环境下，或遇有一些大型活动、特殊活动时，不少中小城市也限行了。尽管机动车限行具有明显的环境公益目的，得到了很多人的赞同，但由于限行影响了有车一族的车辆使用权，给有车一族带来了不便，因而，限行也遭到了一些人的质疑和反对。

    机动车限行之所以引发了争议，主要原因是各地政府在采取限行措施的过程中，习惯于行政主导，习惯于以我为主，习惯于发号施令，想限就限，想什么时候限就什么时候限，想怎么限就怎么限，漠视、忽视了民意，使限行成了单方行动，使民众成了被动的接受者和执行者。如果各地政府在限行之前征求一下民意，与民众有一个商量的过程，那么，政府的意志和民众的意见就能够有效勾兑，政府便能够找准有关机动车限行的公共利益、群体利益、个人利益的契合点，全社会对于限行的声音也就能够趋于统一。

    政府针对机动车限行征求民意是对民意的尊重，也是对民众财产权的尊重，体现出开明的态度，体现出现代公共治理理念，体现出法治精神。限行征求民意、吸纳民意，就把原来的政府单方限行变成了政府和民众的双方限行，就让民众由过去的被动执行者变成主动的参与者甚至决定者。民众会增强限行的责任意识和积极性，对限行更加理解和支持，把限行作为一种自觉的义务，如此，限行就少了很多阻力，就多了很多动力，就会事半功倍，就会取得更好的效果。

    有了民意给政府作“副驾”，政府在制定机动车限行的决策时，民意便可以帮政府“导航”，帮政府观察舆论的“路况”，向政府发出“可行性提示”“问题提示”，扩大政府的“视野”，缓解政府的“疲劳”，避免政府过于武断狭隘任性，使政府更加清醒，更加理性，更加专注，使机动车限行在法治轨道内运行的更加合理，更加平稳。

    笔者给有关“机动车限行需征求公众意见”的修法动议点赞。希望立法部门在明确此项法律原则的基础上，制定更具体的实施细则，使限行征求民意更具可操作性，把限行征求民意真正落到实处。