北京交通大学经济管理学院经济系主任、北京交通大学服务经济与新兴产业研究所所长教授、博士生导师

　　很高兴来到湛江，与大家一起座谈全国第一个“脚印城市”的建设规划问题，我想跟大家分享三个观点：

　　第一，要创新发展生态城市建设的新模式。在中国经济社会发展进入新常态，各地都在思考和启动“十三五”规划之际，湛江是全国第一个提出建设“脚印城市”，引领新一轮创新发展和改革探索的城市。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前经济工作的大逻辑。十八大提出“五位一体”生态文明建设的新要求，要求四化同步，新一轮城市建设要求“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀天蓝地绿”。我建议王市长率先以“脚印城市”、“海边城市”、“循环城市”为突破口，加快推进生态文明建设。这是在新常态下，全面深化改革的一种突破、一种尝试、一种探索，有可能探索出可复制的经验，甚至可能引起未来城市形态的革命性变化——以产业化、生态化引领新型城镇化建设。

　　第二，要以交通建设规划引领新一轮城市发展转型。交通形态和城市形态是耦合发展的，有什么样的城市就有什么样的交通，有什么样的交通系统就有什么样的城市。过去的交通是为了满足城市发展的需要，现在是通过交通引领新一轮的城市规划、城市发展、城市形态。湛江率先提出打造以公交出行优先、单车骑行和休闲步行为特色的脚印城市，这样的工作思路完全符合新一轮城市发展和交通发展的规律。十八大以后，交通部加快推进四个交通建设，即“综合交通、智能交通、绿色交通、安全交通”，各地都在加快建设生态城市、智慧城市，我认为湛江在交通建设和城市发展上找到了契合点，TOD模式的核心就是用交通引领城市发展。城市的发展要有前瞻性，前瞻性的体现是符合规律、找到感觉，我觉得王市长提出的三个城市建设找到了感觉。

　　第三，建设“脚印城市”、“海绵城市”、“循环城市”需要把握和处理好四个关系：一是制度重于技术和设施；二是体系重于平台；三是需求重于供给；四是市场重于政府。一是城市管理的制度比技术和基础设施更重要，有什么制度，就有什么行为，因此要全面深化改革。二是城市发展是系统工程，单一平台难以发挥作用，要求各个部门各个环节相互协同。三是需求导向和问题导向，湛江市区有20万台电动车，不能简单粗暴地消灭掉，而要通过“创新供给”来“激活需求”，要因地制宜、多种方式并行给予合理疏导。湛江给电动车平等路权，这是立体化综合交通的表现，包括北京在内的一些特大城市在这方面做得都不是很好，所以湛江非常超前，在其他地方没有办成的，湛江完全有能力办成。湛江不需要抄袭任何一种模式，而应该以此为根基创造湛江模式。四是处理好市场和政府的关系。说市场重于政府，并不是说政府不重要。作为城市管理者，政府要找到自己的位置，把应该由市场决定的事完全交给市场。政府的作用就是要激活市场、引导供求平衡，引导社会资本积极参与城市建设，这要求政府有更高明的管理水平和管理艺术。处理好政府和市场的关系，创新城市发展模式是建设好“脚印城市”、“海滨城市”、“循环城市”的关键点。