柞水县把城镇建设作为聚合发展能量、壮大县域经济的重要载体，按照生态、人文、宜居山水园林城市和关天经济区三级城市定位，连继3年紧抓十大城建工程，城区面积由3.7平方公里上升为8平方公里，城镇人口由5500人增长到6.42万人，城镇规划面积由5.2平方公里扩展到47平方公里，城镇化率由2002年的10%提高到目前的38.9%，9年提高了28.9个百分点，逐步形成以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的城镇体系。

　　一是规划布局一体化。重新修编了《柞水县城2007-2020年总体规划》，投入330余万元“量体”编制柞水县城乡一体化规划、柞水县新城区建设性详细规划及桃园小区、明星小区、石镇小区、盘龙产业园等规划，制定了旧城改造实施方案和管理暂行办法，同步推进新城开发与旧城改造，城区详规覆盖率达100%。完成2个省级重点镇及杏坪、曹坪、红岩寺、蔡玉窑4镇总体规划编制，溶洞景区、龙钢矿业开发、乾佑河百里绿色长廊、凤凰古街开发与保护等专业规划及50余个中心村规划高质量完成，全县城镇规划体系已经形成。

　　二是城镇建设一体化。扩城兴园强龙头，突出城区和重点集镇主导地位，实行以点带面、点面结合模式，累计完成市政基础设施建设项目63个，总投资8.5亿元。今年确定的桃园蓄水、县城供水、南关开发等十大城建工程快速推进，完成投资1.72亿元，占计划的94.5%。乾佑河东西3.5千米休闲长廊、6座跨河大桥完成，南关综合开发、迎宾大道及石镇街道改造建设把新老城区连为一体。凤凰、营盘两个省级重点镇分别完成基础设施建设投资4200万元、3750万元，营盘镇广场正在施工，接待中心大楼正在实施“三通一平”，曹坪镇金景农产品批发市场主体在建，石瓮、小岭、红岩寺等特色小城镇配套设施进一步完善，小城镇的辐射带动能力不断增强。

　　三是产业发展一体化。编制《2011—2015年农民增收五年发展规划》，积极实施四大农民增收项目和八大农民增收工程，全力打造绿色农产品基地，上半年全县实现农村经济总收入4.65亿元，增长27.5%。依托小城镇建设辐射带动，投资2330万元，启动汇生源省级生态高效农业示范园区建设，金台等六大农业产业园区建设稳步推进；预算800万元扶持农业产业化，柞水老作坊无公害农产品公司申报为市级农业产业化龙头企业，建成绿色农产品基地30万亩，种植蔬菜1.9万亩、烤烟4121亩、草本药材4150亩、猪苓2560亩、脱毒马铃薯3.3万亩，发展花卉基地600亩、万头生猪标准化示范村1个、养殖小区12个，城乡产业经济互惠共赢发展。

　　四是宜居环境一体化。污水处理工程、县城供水工程、垃圾处理厂一期工程加快推进，老城区三街六路十二巷达到硬化、绿化、美化、亮化、全天保洁净化；投入1300余万元扶持新农村建设，新启动本地湾等7个新农村示范村和明星等5个新农村巩固村建设；整合涉农资金3725万元，加快10个新农村示范村和49个重点村建设，完成移民搬迁1863人，新建住房68423平方米、沼气池1471口，发展节水灌溉1600亩，治理水土流失70平方公里，新建农村安全饮水工程12处，城乡群众生产生活条件和环境面貌持续改善。

　　五是服务保障一体化。实施建设类民生项目104个，医疗救助、高龄老人补贴等十件实事稳步推进，药品“三统一”配送率达100%，新建廉租房218套12914平方米、保障性安居住房1926套，实施棚户区改造114套、困难职工住宅项目74套7400平方米、农村危房改造890户，全县14011名学生享受营养早餐，义务教育阶段2.2万余名学生免除学杂费，2470名困难寄宿学生享受生活补助；新型农村合作医疗参合率达100%，城镇居民医疗保险稳步推进，1619名城市低保和10778名农村低保对象实现应保尽保，2252名农民进城落户，城乡保障一体化取得明显成效。