在今天上午举行的全国政协十二届三次会议第三次全体会议上，全国政协委员、全国政协民族和宗教委员会副主任杜鹰作大会发言时称，民族地区就业面临的困难比其他地区更多，建议支持优势产业发展，增加更多就业岗位。

　　杜鹰介绍，民族地区生产总值连续多年以两位数增长，但总量小、差距大。2013年民族地区人均生产总值是全国平均水平的78%。第一产业劳动生产率低，集中了一半以上的劳动力。第二产业以资源开发型产业为主，结构偏重，以近1/2的产值仅吸纳了1/6的劳动力。

　　他建议支持民族地区大力发展具有比较优势的清洁能源、资源开发、生态旅游、民族文化等特色产业，对能源资源开发项目，优先在有条件的民族地区布局建设。设立民族地区促进就业专项引导资金，扶持吸纳就业能力强的投资项目和劳动密集型企业。国家引导产业发展的各类专项资金，应向民族地区倾斜。

　　杜鹰建议，西部民族地区通过职业培训提高劳动者技能，改变单纯拼体力的状况，借助东部条件培育民族地区新型产业大军。建议在民族地区投资的中央企业、对口援建项目和政府投资类项目，应更多地吸纳当地少数民族员工。对在民族地区注册的各类企业招用当地员工且符合条件的，给予社会保险补贴和技能培训补贴，并在税收减免、小额担保贷款等方面给予政策优惠。

　　他说，2013年民族地区城镇化率为44.3%，比全国水平低近10个百分点。一些农区、牧区群众因保护生态之需被迁入城镇，远离了原来的农牧生活，又缺少城镇就业的一技之长，靠政府补偿金过日子，长此下去，可能造成过去分散的就业问题、贫困问题和民族问题向城镇集中。建议总结实践中的好经验，支持就业吸纳力较强的产业项目向民族地区城镇聚集，探索建立由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，保障进城农牧民的基本权利，并在落户后一段时间内保留其土地承包经营权及享受惠农惠牧政策。