定州市是京津冀重要的交通枢纽城市，面积1283平方公里。2013年全市总人口130万人，常住人口34.5万人，常住人口城镇化率41.6%，户籍人口城镇化率31.2%。

　　一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标

　　统筹规划、整体推进城镇化试点工作，在重点领域取得突破。完善农业转移人口成本分担机制。建成管理职能完善、发展方式科学、生态环境优化、城镇功能完善、社会保障有力、城乡一体化的新型城镇化体系。到2017年，常住人口城镇化率达到47.6%，户籍人口城镇化率达到38.8%；到2020年，常住人口城镇化率达到56.1%，户籍人口城镇化率达到48.9%。

　　二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务

　　（一）建立农业转移人口成本分担机制

　　坚持同城同待遇，放宽城镇落户限制；改革居住证制度，享有与本地户籍人口同等的就业、社保、教育、卫生等权利；完善医保体系，2017年实现城乡居民医保政策统一，2020年实现城乡居民医保政策、信息系统、基金管理、经办流程统一；推行社会保障“一卡通”全覆盖，探索完善进城落户农民养老保险政策；实施城乡统筹创业就业政策；推动城乡教育服务均等化，进城务工子女与城镇学生同等待遇。
　　
　　（二）建立多元化投融资机制

　　2014年底前完成城建、土地收储、开发区三大平台建设与完善，2015年底前基本建立起适应新型城镇化建设发展需要的投融资体制机制；鼓励民间资本跨地区、跨行业参与市政公用设施投资、建设和运营；制定实施金融支持政策，支持投资基金参与城镇开发建设；鼓励城市建设主体利用企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、信托产品、中小企业集合债（票据）和私募债等形式，扩大直接融资；积极扩大资产证券化等新型融资方式，引导并规范利用PPP等多种方式融资。

　　（三）创新城市管理体制机制

　　全面落实省直管市的各项政策，并在一些领域有所突破。按照城市设置与简化行政机构联动原则，优化行政层级和行政区划设置，整合机构设置和人员编制，探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。培育清风店镇、开元镇两个全国重点镇；进一步精简审批事项，深化“一章制”“一费制”“一站式”服务；推广经济发达镇行政体制改革试点经验，赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。

　　（四）建设新兴区域中心城市

　　把定州置于京津冀协同发展的战略节点，打造“一城、两翼、三星、多节点”城镇发展格局，强化产业支撑，实施“4个4工程”——打造四大园区（国家级3个）、做强四大生产基地、培育四大新兴产业、提升四大传统产业；强化交通枢纽作用，形成“三高三铁”大交通格局。

　　（五）加强城市规划建设

　　统筹城镇规划，开展“多规合一”试点工作，完善城市、镇和村庄规划，强化对规划实施的监管。统筹“三城”共建，恢复古城、建设新城、改造旧城同步推进，完善功能，改善环境。统筹城乡发展，发挥定州作为国家现代农业示范区、全国粮食生产先进市、全国蔬菜生产核心区、全国生猪和油料生产大市、河北省花木之乡等优势，积极争创国家级农业科技园区，重点发展绿色农业和农产品加工区。建设人文城市、智慧城市、绿色城市，构筑古城特色鲜明、现代气息深厚的城市格局。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。成立市长任组长，各分管副市长任副组长，各乡镇办、市政府相关部门为成员单位的新型城镇化试点工作领导小组，办公室设在市住建局，统筹推进新型城镇化试点工作。

　　（二）完善机制。健全专家论证、实时监控、资金保障和纠偏机制，领导小组定期召开推进工作例会，研析工作进展情况，掌握动态，解决问题，确保各项工作健康运行。

　　（三）加强督查。市督查局将新型城镇化试点工作立项分解并跟踪督办，按照试点工作要求，量化目标，明确责任单位，落实到人头，力保每一个环节都做实做好。

　　（四）宣传引导。建立专题报道版块，电视台、报社、政府网站多管齐下，大力宣传推进新型城镇化建设的战略意义，褒先策后，鼓劲加压，引导广大民众自觉投入新型城镇化建设。