如何治理京津冀地区的大气环境？昨日举行的全国政协提案工作情况通气座谈会通报，“京津冀大气污染防治”已列入全国政协年度协商工作计划。今年4月，全国政协提案委员会计划与民建中央共同举行“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会。据悉，全国政协十二届二次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会共提交提案6101件，经审查，立案5052件。截至2015年1月31日，已办复立案提案5044件，办复率为99.84%。

　　民建中央提案 京津冀大气防治难点在河北

　　“京津冀大气污染防治”是个老话题，近年来的全国两会上，代表、委员们均曾提交与此有关的议案、提案。

　　例如，去年民建中央提交的《关于建立京津冀协作联动机制，强力推进京津冀大气污染治理的提案》提出，“全国每月公布的空气质量较差10个城市中，河北均占5至7个。长期以重化工为主的粗放型发展模式，使河北省在调整生产力布局、产业结构、能源结构等方面都面临艰巨的挑战。”

　　该提案强调，“京津冀地区大气污染控制的重点和难点在河北。单纯依靠河北自身能力，完成国家大气治理行动计划的各项目标任务，还存在很大困难”。

　　该提案提到，在国家要求河北消减煤炭消费4000万吨的情况下，河北天然气约有60亿立方米的缺口无法落实，应“改变河北的能源结构；科学统筹天然气等清洁能源对河北的供应分配”。

　　对此，民建中央提出，“依据生态补偿机制原理，多渠道扩容京津冀大气污染防治专项资金，对河北省重点区域按照淘汰落后产能等措施的力度实施‘以奖待补’。”

　　同时建议，中央政府统筹京津冀地区大气污染治理，加大京津地区环境友好型产业向河北的转移，疏散北京城市人口及其功能；建立京津冀区域统一的空气污染防治法规、产业准入标准及污染监控网络。

　　环保部门回复 制定京津冀统一环境质量目标

　　对于民建中央上述建议，即依据生态补偿机制原理，对河北淘汰落后产能实施“以奖代补”，环保部在书面答复中称，2013年大气污染防治专项资金设立后，用于京津冀及周边的资金合计达135亿元(2013年下拨50亿元；2014年5月下拨65亿元，下半年择机再下拨20亿元)。

　　环保部强调了生态环境补偿制度遇到的一系列问题，“生态环境补偿制度还处于初步探索阶段”；“大气因流动性较强，相关利益主体关系较复杂，补偿主体以及权责利界定难度较大，还需要深入研究探索”。

　　由于提案的承办单位为环保部，所以民建中央提出的功能疏解、产业调整方面的建议，如“京津地区环境友好型产业向河北转移”等，环保部的书面答复没有涉及。

　　环保部在书面答复中称，按照国家京津冀协同发展的战略部署，环保部、水利部、国土资源部、住建部、农业部、国家林业局、国家海洋局等编制了《京津冀地区生态环境保护整体方案》，“提出了京津冀生态环境保护的重要任务、长效机制和重大工程”。

　　环保部称，下一步将配合有关部门，“结合京津冀及周边地区资源环境承载能力，环境容量制约等因素，提出统一的环境质量目标，明确区域经济发展任务，建立优势互补的产业布局”。