流动摊贩治理是各大城市普遍面临的头痛问题。日前上海有人大代表书面建议在部分区域尝试“地摊合法化”，即在有条件的地区采用“定时+定点”方法，让众多马路摊贩在规定区域与时间内摆地摊。

 

    提起“流动摊贩”真是让人欢喜让人忧，一方面他们提供的商品迎合了许多中低收入者日常需求；另一方面他们聚集之处往往又会对周边卫生、环境、治安等造成负面影响。近年来，各地城管与小贩之间“你来我走”、“你追我跑”的猫鼠游戏频频上演，双方矛盾日益尖锐，已成了一项不容忽视的社会民生问题。不可否认，市容管理者需履行管理职责，而小贩们也有维持生计的切实诉求，但日渐加码的正面对撞并不是解决问题的良方，管疏结合才是正解。就此而言，有必要将流动摊贩纳入到正规的管理体系之中。其实，国内一些城市设立的“早市”，虽然运行中或多或少暴露出一些问题，但对于“上海地摊合法化”不无启示。　　

    事实上，随着城镇化进程加速、流动人口增加，流动摊贩的数量与市场需求有增无减。纵览海外，即便是纽约、伦敦、巴黎、罗马这样的国际化大都市，也都有街头摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同类型的地摊经营形式，而且交易较为活跃，有些已成为了地方独特的文化风景线，吸引游客纷至沓来。

 

    实践表明，正是得益于法治思路的贯彻，让许多海外流动摊贩和谐地融入到了当地的生活节奏之中。但需提及的是，管理框架的构建并非易事，应当缜密周全地设计并适时改进。曾记得此前有一则“洛阳大叔在美国卖肉夹馍日赚800美元”的新闻引发热议——在美国纽约的大学门口售卖肉夹馍、凉皮、花生米等中国特色小吃，生意好时每日竟有七八百美元的收入。反观国内，风味小吃流动商贩在大街小巷随处可见，给人的印象却大都是卫生状况不佳，是城管重点整治对象，与高收入根本无缘。当然，这位不懂英文的洛阳大叔之所以能获得成功，除了小吃味道独特之外，关键还在于当地严格的监管体系提升了消费者对摊贩的信赖感。比如，须考取当地的餐车厨师执照，营业时要严格遵守相关食品安全规定，如若不然就可能遭遇高额罚款。　　

    当然，对流动摊贩的事前监管并非易事。就“定时+定点”管理模式而言，理论上的确是一个多赢之策，但落实执行中既要维护摊贩的生存基础，又要在城市管理与底层民生中找到平衡点则颇费心思。以划定特许经营区域为例，为避免扰民选址偏远、抑或因地处闹市而提高经营缴费都难以达到预期效果，最终摊贩们为了经济利益可能甘冒“游击战”的风险继续流动经营。恰因此，既然“流动摊贩”困扰很多城市，主管部门只有多做实地考察、吃透外地探索的经验和教训，认真听取民意、对各方诉求了然于胸才可能真正推动城市管理驶入良性发展的轨道中来。　　 （马红漫   经济学博士）