“表象城镇化”拉高农民进城成本

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁直指“表象城镇化”之疾。在他看来，眼下各地方兴未艾的表象城镇化建设背后，隐藏着大量通过行政权力剥夺农民土地、不断拉高农民进城成本的新问题。

    李铁指出，在城镇化建设进程中，在城市间流动的三亿多农民工很难享受到城市的公共服务，农民进城的成本实际上被拉高。

    “农民进城只是作为打工服务的身份，企业没有给社保缴纳等更多的机会，政府也不愿意提供更多的服务，越好的城市，政府提出进城落户的条件越苛刻，特大城市有最好的资源，最多的就业机会，但反而还控制机会。”在李铁看来，很多地方的城镇化建设与城市治理割裂，面对失去土地的农民群体如何谋求进入城市、融入城市普遍缺乏考量。

    与李铁的观点十分接近，与会的华安远见投资顾问公司研究部主管汪岚说，很多地方政府只顾卖地收益和城市发展，忽视对失地农民提供必要的公共服务，这在无形之中拉大、拉深了社会人群之间的鸿沟。

    “城镇化确实是一个很艰难的事，起码现在的两亿多农民工要变成城里人要付出很大的努力，这是一个巨大的系统工程。我们过去算过账，一个农民变成城市人要投入的基础设施至少花十万块。”

    农民工应享受城里人待遇

    虽然对城镇化建设之难表示理解，但香港永隆银行董事长、招商银行原行长兼首席执行官马蔚华直指：城镇化不光是盖房子，是要让农民工真正变成城里人，像城里人一样享受各种各样的东西，包括教育、文化、劳保。“城里人所有一切都应该给农民工，而不是在忙的时候在城里打工，闲的时候回家务农，这不叫城镇化”。

    新希望集团董事长刘永好也认为，现在城市里建了那么多公路、高楼以及面向城市人的服务设施，“但为新进入的农民工和他们的家庭提供的帮助、筹划、投资显然是不够的。只有让这些农民工进城有工作做，留得下来，能够融入当地社会，能够接受教育，成为真正的市民，这才是进城。”

    著名经济学者、东南大学经济管理学院名誉院长华生分析，现在中国人口的城市化率仅为35%，即使把农民工都算成城市人口也才达到51%。而中国经济要想跨越中等收入阶段、成为经济强国，仅靠35%的城市人口是不可能实现的。

    华生认为，要解决经济失调、增强国民购买力进而实现经济增长目标的问题，就需要做好三四亿农民工及家属何去何从的大文章。“现在中国经济的核心问题在城镇化上。要花钱解决户籍问题，要让农民工的家属在就业城市住下来”

    “新型城镇化的核心在于农民收入的增长，农村收入增长在于规模化、在于现代化，规模化、现代化要靠资金的支持，要靠金融更多的向农村产业倾斜，希望国家能制定更多的政策来支持农村产业的规模化，从而带动更多农民收入提升。”华安远见投资顾问公司研究部主管汪岚说。