沿海大城市如何应对“空心化”
时间:2010-09-06 09:13:50
来源:文汇报 作者:蒋萍 梁颖睿
本报宁波9月5日专电(记者蒋萍 通讯员梁颖睿)日前,甬港经济合作论坛系列专题活动“总部经济发展论坛”在宁波举行。国内经济学家聚首,就如何面对城市“空心化”的挑战、发展总部经济发表真知灼见。
产业转移引发“空心化”忧虑
“下一个五年,我们很担心经济增长乏力的问题。”在论坛上,宁波海曙区区长彭朱刚坦言。导致此种担心的原因,主要是因为在近些年城市经济转型发展的过程中,城区内原有工业企业加速外迁,不少大城市面临着制造业“空心化”的压力,城市经济发展亟需新的增长点。如北京“十五”期间外迁工业企业144家,“十一五”前期(至2008年6月)关闭搬迁工业企业141家。从2006年至2008年2月,深圳已整体外迁工业企业599家,涉及工业总产值108亿元。
“这就逼着我们发展总部经济。”北京社会科学院院长助理、中国总部经济研究中心主任赵弘说。赵弘在国内首先提出的“总部经济”理论,是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部——制造基地”功能链条,辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。美国学者J.O威勒分析了美国20座大城市的资料,发现有60%的城市在制造业转移出去以后,保持了持续繁荣的局面,主要原因是城市实现了产业服务化和总部化。可见,总部经济为中心城市经济转型提供了一种选择。
“软环境”起决定性的作用
那么,跨国企业如何选择自己的“总部”?香港大学亚洲研究中心杰出院士陈坤耀教授给出了答案:首先,有较高的生活素质,这就包括了休闲康乐,环境及卫生、房屋、教育及医疗。“良好的生活环境,才能激发一个人工作的动力。”另外要考虑人和资金的流动性,“地理位置佳、运输及交通方便、通讯顺畅、外汇管理制度宽松,是总部经济设立的必要条件。当然,还需要专业服务的支援,有完善的金融、保险、会计以及法律制度。”陈坤耀坦言,建设及商贸活动、税收优惠也是需要考量的因素。
宁波中小企业众多,这在著名经济学家樊纲看来,恰恰是发展总部经济最基础也是最重要的一个条件。“它们发展到一定程度后,就需要设立总部。”樊纲相信,如果不发生大的金融危机和社会危机,中国经济还有20年~30年的高增长,这个过程中,肯定会有大批中小企业成长、壮大起来,不排除其中会出现世界级的企业。
樊纲建议,宁波在发展总部经济过程中,不要“嫌贫爱富”,老想着到外面去拉跨国公司、央企进来设立地区总部。“引进外面的大企业重要,培育本土的中小企业更重要。”他还介绍,国外不少总部经济实体都设立在小镇上,在后城市化时代,位置在哪里,不是最重要的,反而是看不见的“软”环境起到决定作用。