“土地改革的原则是要坚持集体所有制、农民利益优先，还要土地规模化，要重新界定‘集体成员’的资格。”近日，武汉大学经济发展研究中心主任、教授郭熙保对土地改革发表了自己的看法。

　　郭熙保认为，《宪法》和《土地管理法》中都规定，农民属于集体成员，集体所有土地只能由本集体内成员承包。集体成员是非常重要的概念，但在任何文献中都没把“集体成员”这一概念做清晰解释。常理而言，集体成员应是世代生活在本村的农民及其后代，这恰恰是问题所在，也可以成为改革突破口。从静态角度定义，集体成员是长期居住在本村的农民，但这只适合于传统社会，人口流动不大，而现代社会人口流动频繁，留下来的集体成员越来越少。这种情况下，集体土地归谁所有？即使村集体不会消亡，承包地如果不是无偿退出，留下的农民有能力出钱补偿退出承包地的农民吗？解决这个问题的关键是解决集体成员公有的定义，只要承包本集体土地的就是集体成员，突破以往集体成员的封闭性，在城市落户的老成员退出集体时，可以由新成员加入这个新集体。