记者从近日召开的《长沙市创建国家新型城镇化综合试点实施方案（送审稿）》审议会议上获悉，长沙正全力争创国家新型城镇化综合试点，力争到2020年，城镇总人口规模达680万人，地区生产总值达1.5万亿元，农业转移人口达170万人。市委常委、常务副市长陈泽珲出席。

    农业转移人口市民化人均成本15万

    方案提出试点工作四大重点任务，包括推进农业转移人口市民化、完善城镇投融资机制、改革和完善农村宅基地制度、创新行政模式降低行政成本。同时，将从“两型”综合配套、城乡一体化、文化发展、产城融合、现代农业综合配套、多规合一等六方面进行体制机制改革。据悉，农业转移人口市民化成本主要包括城市生活成本、保障性住房成本、城市基础设施成本、社会保障成本和接受培训教育、随迁子女教育成本等。初步测算，长沙市农业转移人口市民化人均成本为156615元，计划到2020年完成170万农业转移人口市民化任务，总成本为2662.46亿元，其中政府承担32.5%，企业承担39.2%，个人承担28.3%。

    方案明确了试点的实施路径，如推进宁乡县撤县设市、长沙县功能区改革创新、浏阳大瑶镇“镇级市”改革试点；选择望城区作为试点区域，以工业园区的模式推动现代农业发展；重点破除农业转移人口自由流动的户籍障碍，全面放开县城和建制镇的落户限制，在长沙市辖区执行宽松的落户政策；强化对农业转移人口就业培训，运用财政支持、小额担保贷款等扶持政策，提高农业转移人口的创业水平；探索建立宅基地的有偿退出和有偿使用机制等。

    58个重大项目提供有力支撑

    方案从组织领导、资金投入、政策创新、人才培训、重大项目等方面强调保障措施，列出58个支撑新型城镇化发展的城镇基础设施、生态环境、社会民生和产业项目，并明确责任单位、资金来源和实施进度。比如，2014年启动、2015年基本完成的农业转移人口全面落户工程，将消除城乡户籍壁垒，为农业转移人口提供保障和服务，内容包括全面放开浏阳市、长沙县、宁乡县人民政府驻地镇和其他建制镇的落户政策，鼓励转移人口就地就近落户等；2014年启动、2017年完成的养老服务体系建设，将加强城乡一体养老服务基础设施，建设雷锋敬老院、雨敞坪镇敬老院、市第三社会福利院老年护理院等一批项目。

    据悉，长沙市创建国家新型城镇化综合试点工作从今年开始全面推进，力争2015年初见成效，2017年成果明显，到2020年，力争实现常住人口城镇化率由2013年的70.6%提升到80%，努力把长沙打造成为城镇化体制机制创新先行区、产城融合发展试验区、城乡统筹推进示范区、湖湘特色城镇建设样板区。

    目前，市政府正在组织对方案进一步论证完善，并积极向国家发改委申报试点。