市委八届六次全会指出，要围绕产业集聚、人口集中、土地集约，抓住落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系这一突破口，探索全域规划、产业支撑、体系推进、智能集约、美丽宜居等路径，促进城乡共同繁荣，构建新型城乡关系，为全省做出示范。

    如何统筹城乡发展、如何加快城乡一体化进程、如何推进农业转移人口市民化，这是我市发展面临的重要课题。

    记者注意到，我市城镇化率近年来虽然逐年提升，2013年底达到52.84%，居全省第三，但仍未达到53.73%的全国城镇化率水平。

    有关专业人士以及热心市民、网友围绕如何推进城乡统筹，结合鹤壁实际，各抒己见。

    全域规划，一步到位：“做到一代人建房、几代人居住”

    “我市地域面积较小，城镇化水平相对较高，是全国统筹城乡就业试点市、河南省首批城乡一体化试点市。”市城乡规划管理局副局长李松涛介绍，2011年，我市按照“城乡统筹、全域规划”的理念，组织编制了《鹤壁市城乡一体化规划》，把市域城市乡村作为一个有机整体，同时形成“一核双星多支点”的城镇体系结构，探索出了一条具有鹤壁特色的城乡一体化道路。

    李松涛认为，下一步，要把改善农村环境、建设美丽乡村作为推进我市城乡一体化建设的重要工作，做好“两保三化”（即保障农民住房安全、保障农村人口饮用水安全和净化乡村环境、硬化农村道路、美化村庄面貌），在城市总体规划指导下，完善城乡一体化规划及道路交通、给水、垃圾处理等专项规划。

    在李松涛看来，淇河是鹤壁最大的特色。“我市已经编制了《淇河生态保护利用开发总体规划》和《一河五园概念性规划》，确立了‘保护第一，恢复生态’的基本思路，在此基础上要进一步挖掘淇河自然和历史文化，研究城市差异化发展路子，打造有生气、灵气、人气和名气的生态宜居城市，彰显鹤壁个性，打造城市特色。”李松涛说。

    网友“幸福靠自己”建议，无论做什么事都要提前搞好规划，不论是城市建设还是乡村建设，都要高起点，特别是农村社区。“规划设计要一步到位，配套设施也要完善，做到一代人建房、几代人居住，彻底改变农村有点钱盖房子、钱多了拆房子的现象。”

    网友“谁看得更清”表示，城镇化不是消灭农村，而是让农村和城市发展相互协调，千万不能搞一刀切。要充分尊重农民意愿，有序推进农业转移人口市民化。同时加快推进中心城镇道路升级改造，建立标准化学校、乡镇卫生院、养老服务中心等，让农民在乡下也能生活得很舒适。

    产城融合发展：“让农民和城里人一样上班挣钱”

    在市城乡一体化示范区唐庄中心社区项目施工现场，一座座高低错落的小高层拔地而起。记者从市城乡一体化示范区获悉，该项目总投资10.25亿元，目前43栋楼全面开工，整体施工进度很快，建成后可解决该区唐庄村、北郭村、东高村3个村庄8400多名居民的居住问题。“我了解到，项目规划有物业中心、幼儿园、商业中心等配套设施，为社区居民生活提供便利，周边交通四通八达，向南有富士康、华晨汽车等大型企业提供就业岗位，城乡统筹发展在这儿有了实实在在的体现。”在市民张迅眼中，满目新景的示范区俨然是一座城乡统筹、产城互动的新城。

    网友“心有angle”表示，富士康鹤壁科技园A区已经投产，产能也在不断扩大，为周边村庄提供了大量的就业岗位，但与郑州、济源富士康项目相比，我市在项目规模等方面差距还很大，应该加快推进后续项目的建设，“要让越来越多离开土地的农民在这里实现就业，让农民和城里人一样上班挣钱！”他这样留言。

    “推进示范区建设，可以结合发展定位及区位、资源优势，多方位发展。”市城市建设投资有限公司工程部副部长王剑博建议，淇河两岸风光宜人，可以开辟文化旅游线路，在促进城乡统筹发展的同时，打造文化、游乐、生态、体验休闲区域，提高示范区服务功能。

    城乡统筹发展，城市怎么带动农村？淇滨区钜桥镇干部孙朝青认为：“具体讲，就是城市和企业要吸纳更多农民就业。在农民进城务工增加收入，促进城市经济发展的同时，还应当善待农民工。”

    如何搞好城乡统筹？网友“咖啡”的见解是：让更多的城市功能延伸到农村，让农村的路更好走、医疗水平更高、文化设施更完善。

    农业转移人口市民化：“社会保障和公共服务也要跟得上”

    “市委八届六次全会指出，以落实农业转移人口市民化‘1+10’政策体系为突破口，加快城乡一体化进程。”市委农办副主任姬新保在接受记者采访时说，我市作为全省城乡一体化试点市，去年在全省率先开展了农业转移人口市民化工作。

    “截至今年7月底，我市共办理转户落户2.4万余人，农业转移人口进城落户明显增多。”姬新保表示，但其中也发现了一些制约因素，如县乡特别是乡镇基础设施建设滞后，城市建成区优质教育资源紧缺，农民就业能力较弱，对在城市生活缺乏安全感，有后顾之忧。

    浚县卫溪街道办桥西社区居委会主任张天增说：“我们转为城镇居民后，原来的村民开始和城镇居民享受同等待遇，所以，俺们觉得养老、医保、就业、文化……这些社会保障和服务也要跟得上。”

    记者从市委农办获悉，为进一步落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系，加快市民化进程，8月12日，市委、市政府印发了《关于进一步深化城乡一体化试点工作的实施意见》，提出了一系列配套措施：一是坚持“全放开、低门槛”，全面放开落户限制，只要有合法稳定住所或就业，其本人及家属就可落户；在城镇居住3个月即可发放居住证，确保农业转移人口“进得来”；二是大力发展二三产业，完善城乡基础设施和公共服务设施，确保农业转移人口“留得住”；三是对进城落户的我市农村居民，继续保留其农村原有合法权益，同时，保障其公平享有与当地城镇居民同等的公共服务，确保农业转移人口“过得好”；四是建立健全工作推进和财力保障机制，确保市民化政策落到实处。

    “近期，还将通过政策解读、发布公告、制作宣传彩页、现场咨询等形式广而告之，使新的市民化政策尽快传导到基层乡村。”姬新保表示。