夏威夷水上王国号称投资2个亿，但却没有在所在地西安长安区发改委立项备案，也没有办理用地、规划和环评手续。西安市长安区发改委有关负责人对记者说，这就是一个“黑项目”。

　　一个手续不全的“黑项目”是如何在当地政府眼皮底下开建并营业的？带着这个疑问，记者展开了调查。

　　“水上王国”所占土地

　　是寺坡村的基本农田

　　在夏威夷水上王国附近的寺坡村，有村民悄悄告诉华商报记者，夏威夷水上王国所占用的土地以前是他们村民的基本农田，后来被村里以成片出租的形式占用，然后再集体出租。“先是租给了一家民办学校，后来民办学校搬走了，又租给了东北人开办现在的项目。”据村民介绍，每亩地每年可以领到补偿1200元左右。

　　记者辗转联系到了村民们所说的民办学校——西安(香港)广播影视学院。学院院长冀秦告诉华商报记者，该宗土地对外称属于建设用地，实际性质则是寺坡村村民的基本农田。

　　冀秦向华商报记者出示了西安(香港)广播影视学院2005年6月和寺坡村村委会签署的“租地协议书”，当村上和镇上当时都告诉冀秦该宗土地属于建设用地。但在2006年12月，西安市国土资源局长安分局向他送达土地行政处罚决定书，认为他“未经批准占用基本农田”建设新校舍，要求他15日拆除所有建设设施并恢复土地原状，并缴纳罚款123.1万元。手捧国土局的行政处罚文书，冀秦一下子蒙了。他拿出自己和寺坡村签署的“租地协议书”力辩，但执法人员告诉他土地属性以土地部门认定为准，其他东西都没用。

　　不久，因为多种原因学院不得不举校搬离。当时，就有人告诉冀秦，说这里将来要搞一个水上游乐项目。“这个乐园里相当一部分建筑都是我当年的校舍。”冀秦说。在学院搬离杜曲的同时，冀秦就开始为此事“上访”至今。他不明白：既然是基本农田，为何我办学校不合法，而别人搞水上乐园就合法？

　　三次发送“停工通知书”

　　都没阻止水上王国开业

　　长安区杜曲街道办事处党工委孔姓副书记向华商报记者介绍说，据她所知，夏威夷水上王国项目的主要问题是手续不全，许多手续都是边开工建设边办理。

　　孔副书记说，该项目在建设期间由于一直被人举报，当地土地部门至少出面三次勒令其停工，最后一次是当地土管所和街办联合给送达的“停工通知书”。为何三次“停工通知书”都没有阻止住夏威夷水上王国的建设和开园营业？对此，孔副书记没有正面回答。

　　有知情人告诉华商报记者，之所以三次“停工通知书”都未能阻拦住夏威夷水上王国大兴土木，主要原因是该项目“一直有领导给说话”。

　　长安区发改委一负责人接受华商报记者采访时称：“这就是个黑项目。”据该负责人介绍，根据国家新规定，投资类项目到一地落户，须先到当地的发改委进行备案，然后方可办理土地、规划、环保、节能等手续。但据他们所了解，夏威夷水上王国这个项目开园以来，至今没有在发改委办理过备案手续。

　　每天大量抽取地下水

　　村民称村里用水很紧张

　　夏威夷水上王国开业以来，寺坡村的村民普遍认为园内的高音喇叭严重影响了他们的生活。高分贝的喇叭架在夏威夷水上王国的几处建筑上，每当有“冲浪”等项目开始，喇叭里就开始了工作人员或呐喊或指挥的高亢声音。

　　村民赵某告诉华商报记者，夏威夷水上王国的喇叭声音吵扰得村民们都很烦躁，尤其是前段时间天气酷热时，由于噪音太大，一些村民无奈之下只好拨打“110”求救。但警察来了解情况后表示这属于环保问题，不属于警方工作职责范畴。

　　昨日下午3时许，当华商报记者正在寺坡村采访时，夏威夷水上王国的大喇叭又响了起来。村民薛某摇着头对华商报记者说，他真担心再这样喊下去自己迟早会疯掉。

　　据夏威夷水上王国的保安介绍，乐园每天上午9时到晚上9时营业12个小时，喇叭里的呐喊声是为了调动场内的氛围，同时也起一个指挥作用。保安说他们刚来工作时也认为乐园内的喇叭声音太刺耳，但后来一想到每月4000多元的工资，也就慢慢适应了。

　　除了噪音，寺坡村村民还叹息夏威夷水上王国项目太浪费水。据一位赵姓村民介绍，夏威夷水上王国为了保证水的正常供应，在院子里挖了6口深井。与该乐园每天大量抽取地下水形成鲜明对比的是，寺坡村村民的生活用水很紧张。村民老薛告诉华商报记者，村里人一般都在院子里自备水井，前几年手泵拉两三下就可以出水，而现在拉十来下也不一定有水。村民们因此怀疑是夏威夷水上王国的大量用水使得这一带的地下水位下降。

　　“每天抽这么好、这么多的水来做娱乐项目，太可惜了！”寺坡村村民赵师傅说，前段时间村里一度没水吃，村民们每天就去隔壁的牛家湾村“借水”。当众人大桶小桶挑着水从夏威夷水上王国门口经过时，看到和听到里面的哗哗流水，村民们心里很不是滋味。

　　市委书记、市长批示

　　关停并调查夏威夷水上乐园

　　据西安市委宣传部消息，针对夏威夷水上乐园项目问题，陕西省委常委、西安市委书记魏民洲，西安市长董军日前作出批示，要求有关部门立即组织调查，依法严肃处理。随后，长安区委、区政府成立联合调查组，组织多部门联合执法行动，对夏威夷水上乐园项目关停并调查。

　　西安长安区委、区政府还召开专题会议，成立由长安区土地、环保、水务、建设、规划、公安及杜曲街办等单位组成的联合调查组，对夏威夷水上乐园项目存在的问题逐一进行调查核实，严格依法依纪严肃处理，对涉及到的有关人员将进行追责。