NO.2 要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

解读专家：

牛凤瑞：中国城市经济学会副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会委员

　　习总书记对京津冀协同发展提出七点要求，可以视作一个总动员令。他是希望京津冀各自抛开“一亩三分地”的思维定式，不再囿于过去的恩恩怨怨，而站在一个更高的层面，从一加二大于三的角度考虑问题，更好地推动优势互补，更好地发挥各自优势，从而能够达到整体的效益最大，各自也获得相应的发展利益。这才是京津冀协同发展的目标。
实际上这是要求地方政府在考虑问题时，不能光考虑自己，要换位思考，只有平等互利才有持久的合作。在中间层面上破除思想方法上的误区，非常关键。

　　七点要求中，第二点和第七点尤其重要。第二点是解决思想观念的问题，即突破“一亩三分地”思维定式，合作共赢，持续发展。第七点则是倡导通过市场来调整，而不是走原来的老路，让中央来作指示、当裁判。各方都有利益诉求，必然是平等互利的博弈谈判才能真正解决问题。

　　中国毕竟是一个中央集权的体制，诸如京津冀这样区域之间的关系，如果中央领导重视了，就更容易推动一些。因此，习总书记的总动员令，不仅给出一个大的战略方向，也会起到一定的鞭策作用。

　　实际上，京津冀区域协同发展，可以追溯到上个世纪八十年代初期，国土局成立伊始的第一个重大项目，就是京津唐国土规划研究。所谓京津唐国土规划，其实就是立足于京津冀一体化这一理念而展开。彼时到现在已经三十年，中间之所以有这么多的反复，主要是客观条件的影响，包括体制条件、人们的思维方式和这一区域经济社会的发展。回过头来看，最初我们确实不具备进行一体化操作的条件，而且1980年代初，我们刚刚进行改革，从计划经济向市场经济转型，可以更多地通过中央的指示和文件来实现两市一省的资源配置，并不真正需要所谓的“一体化”。

　　从全国来看，长三角、珠三角和京津冀是经济社会发育水平最高的三个城市群，特别是京津冀，虽然现在整体水平还低于长三角和珠三角，但京津冀人口占全国的8%，GDP占全国的11%，近九分之一，无论从经济总量看，还是经济密度看，在全国都是名列前茅。同时京津冀地区过去也是中国北方的经济中心、共和国首都所在地。经过三十多年的改革和发展，三地各自的经济社会状况都发生了巨大的变化，三者之间本应是经济上互相融合，优势互补的，但是省域之间行政壁垒竟然使得“1+1+1<3”。

　　雾霾是一个契机，实质上正如习总书记强调，解决好北京发展问题，须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，这样才能打通发展的大动脉。京津冀一体化进入实施阶段正是中国经济社会发展的一个客观要求，习总书记的指示，正是适应了这一客观要求，是因客观问题而生，而且不仅看到了这一问题的严重性，也看到了这一问题的重要性。