2020年前，我国将有1亿左右农民工受益于户籍改革，定居城市完成市民化。

    这批比德国人口还多1000多万的人迁往何处，是涌入大城市还是安居小城镇？面对这一全新的历史性考验，我国的答案是：通过实施差别化户口迁移政策，以期达到进城农民工梯度转移。

    国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》这份迄今为止最为详尽、全面的户改大纲承继了中共十八届三中全会对户籍制度的要求，再次明确了中国将根据人口规模和综合承载能力，实施差别化的户口迁移政策。具体来讲就是，全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模。

    国家行政学院经济教研部副主任张孝德教授表示，将合法稳定住所、职业作为户口迁移的基本条件，就是要保证转户农民在城市中已有稳定工作和住房，避免重蹈一些国家城镇化进程中出现的“贫民窟”“失业潮”等覆辙，缓解社会矛盾；同时，也只有形成阶梯式入户通道，才能避免转户农民 “一窝蜂”进城，加剧“城市病”。

    国家发展改革委秘书长李朴民表示，根据统计，大约有50%以上的外出农民工分布在县级市和地级市。中国将改善中小城市的交通条件，夯实中小城市的产业基础，加强中小城市市政基础设施和公共服务设施建设来提升中小城市的吸引力。