日前北京大学人口研究所教授穆光宗撰文指出，中国城镇户籍制度改革的方向应该不是简单地取消或者弱化，而是朝着增进公民权利公平和社会福利公平并重的方向逐步完善制度本身的区域协调功能、人口管理功能和福利保障功能，是为了更好更多地保障城镇化人口市民化的权益待遇和发展进程。

    为什么无法取消户籍制度？穆光宗分析说，说到底，户籍一开始就是与居民福利挂钩，户籍制度是地方福利保护主义的制度屏障。户籍管理制度之所以无法完成“全国一盘棋”，关键是条块分割体制以及城乡二元结构由来已久、盘根错节和根深蒂固。户籍制度反映了人口管理各自为政、居民福利本土保障的事实。

    穆光宗还表示，目前，中国常住人口的城镇化水平已经达到52%，正处在快速城镇化的发展阶段。由于中国人口的城镇化是不完全的城镇化，所以实际的城镇化水平被高估了。户籍管理制度无法阻挡农民城镇化的步伐，但障碍了农民市民化的过程，导致人口城镇化和人口市民化背离。