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    近日，央行要求各金融机构要针对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体的资金需求，积极开展各类农村产权的抵押贷款创新试点。央行此次为何强调农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等为新型农业经营主体？针对新型农业经营主体的资金需求，积极开展各类农村产权的抵押贷款创新试点，对中国农村、农业、农民将有怎样的影响？

    《城市化》杂志特邀中国国际城市化发展战略研究委员会企业家委员会主任、正大集团农牧食品企业中国区北京总部总裁杨海浩做专业解读。

    此次央行强调这些新型农业经营主体，意义非常重大。今年以来，国家非常重视这个问题。4月，国务院常务会议提出，要在全国开展现代农业综合配套改革试验，提出要为现代农业农村金融发展提供多种实验。根据国务院常务会议精神，由黑龙江省人民政府、中国人民银行主办的黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验金融改革推进会6月在哈尔滨举行，拉开了黑龙江省“两大平原”金融改革的启动大幕。在这次会议上，提出对现代农业规模经营和产业化的加快发展，要极大地满足农村金融发展创新。同样在6月份，人民银行在湖北省大悟县召开大别山区扶贫开发金融服务工作现场会，也强调大力推进金融服务、金融改革。

    另外，根据国务院常务会议精神，今年国家在扶贫开发、金融服务方面也加大了力度，专门下发了《关于全面做好扶贫开发金融服务的指导意见》，举行了全国扶贫开发工作电视电话会议，要求多方联动，积极探索金融扶贫新模式，加大贫困地区新的投入，加快贫困地区经济发展。

    央行此次要求各金融机构要针对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体的资金需求，主要是落实全国扶贫开发工作电视电话会议的要求。这是做好国务院关于做好扶贫开发战略部署的要求，也是推进现代农业，创新农村现代金融服务，支持农村发展的战略要求。作为金融系统，央行是落实中央的要求，做好扶贫开发金融创新、做好农村金融创新服务这两项工作，这对于促进贫困地区经济社会可持续发展、加快建设现代农业、小康社会的实现具有重大深远的意义。

    我认为，今年以来的这些文件和要求，主要是做好农村金融服务，农村金融创新这两项工作。服务就是要以服务“三农”为宗旨，以市场为导向，创新就是要适应农业现代化和农村结构调整，建立一个资本市场充足、合规、稳健的现代农村金融体系。在这方面，央行以及国家出台的文件都提出了很多具体要求。

    针对这些新型农业经营主体的资金需求，如何开展各类农村产权的抵押贷款创新试点，是问题的重点。目前在农村产权抵押方面出现的土地抵押担保的做法，需要在全国层面进一步制度化、规范化。再就是，金融创新需要多种手段，比如证券、期货、担保等，它们能够有效地提升农村金融产品功能，分散风险，降低成本，特别是要加快建立财政支持农村扶贫的机制。

    作为正大集团，这个消息也是利好消息。近年来，通过农村小额贷款给农民，不仅推动了种植业、养殖业的发展，也让他们有条件购买优质饲料，提升养殖效益。要知道，没有规模化经营就不能抵御市场风险，而规模化经营必然对于资金有要求。正大作为最早进入中国以服务“三农”为主的跨国企业，一直在加大对农村金融的服务。作为企业，我们看到了农村经营主体对于资金的需求，同金融机构不断探索，相继在河南、山东、江苏、甘肃、广西、云南、河北七个省市建立了以省为单位的正大担保公司，通过与当地金融机构对接，为农村经营主体提供金融服务。具体做法是，正大与当地金融机构联手对农村经营主体从生产能力、环境、养殖技术水平、信用等多方面进行全方位考察，根据他们的生产需求，帮助他们联系银行进行融资，正大为他们进行担保。目前，这种模式进展顺利，比较成功。

    比如，驻马店市金地生态农业公司，这是当地养猪龙头企业，位于驻马店市汝南县和孝镇郭庄村。有猪舍1万平方米，种猪舍、保育舍、育肥舍30栋，种猪存栏600头，仔猪存栏700头，保育猪存栏1140头，肥猪存栏2300头。这家公司全程使用正大饲料，每月大概200多吨。但是流动资金特别紧缺。正大看到了这家企业的发展前景，去年底与当地银行为其做担保投资100万元，期限半年，今年他们及时还款后，正大又帮他续贷100万元，这样就有力地支持了养殖大户的发展。否则，资金的短缺，不仅会阻碍养殖大户的发展，对于社会、对于正大来说也是损失。

    再比如，安阳市威盛农牧有限公司，这也是个养猪龙头企业，位于滑县道口镇卫西工业园，养殖面积2万平方米，注册资金300万元，从业人员20人。目前种猪存栏200头，子猪存栏5000头，育肥猪5000头，年计划出栏优质商品子猪2万头。这家企业由于资金短缺，生产有困难。我们了解之后，让当地银行一次授信、分三次为这家企业担保融资500万元，期限1年。使用贷款之后，他们使用的正大饲料也逐渐提高，由原来的每月使用100多吨，到现在的两三百吨。现在，他们的发展势头非常好。

    央行提出，要对各经营主体提供多方位的金融服务，如果龙头企业不参与其中，银行不敢贷款。像上面提到的这两家企业，虽然规模不小，但一场疫病，可能血本无归，对于银行来说风险很大，而饲养场又不能作为抵押物。在这种情况下，正大通过给予企业担保，可以让企业顺利地拿到银行贷款。这样做的结果是，养殖大户平稳发展，正大饲料销售平稳上升，农村金融服务得到发展。这是多赢的发展，也是正大在各地成立担保公司的初衷。像正大这样大型的国内龙头企业，都在做类似的农村金融创新。而这样的金融创新，是顺应当前扶贫开发、现代农业、金融服务发展的历史客观需求应运而生。

    我认为，只要央行的要求落到实处，再加上有实力的、立志于在农村发展的企业的参与，农村经营主体的资金满足后，一定会有力地促进国家扶贫开发工作的推进。（采编：顾晴）