教育部与各省（区、市）签署义务教育均衡发展备忘录三年来，进展情况如何？今天，教育部基础教育一司负责同志回答记者提问时表示，截至6月19日，全国共有397个县（市、区）通过了国家义务教育均衡发展督导评估认定，但也有8个省份没有一个县（市、区）通过国家评估认定。

    2011、2012年，教育部分别与全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录。

    上海市率先整体通过国家认定

    据该负责人介绍，备忘录签署以来，各地深入推进义务教育均衡发展，2013年，全国有293个县（市、区）通过了国家义务教育均衡发展督导评估认定。截至6月19日，今年又有104个县（市、区）通过评估认定，其中上海市17个区县一次性通过，率先成为所辖县（区）全部通过国家认定的省份。

    纳入“红线”项目实行一票否决

    该负责人表示，各省级政府将均衡发展作为义务教育战略性任务，纳入重要议事日程。江苏、上海等统筹各方面资源共同推进义务教育均衡优质发展。江西、湖南等制定、实施本省义务教育条例或办法，将一系列政策举措和经验做法上升为法律法规，为均衡发展提供制度保障。重庆、海南等建立健全财政教育投入增长机制，预算内教育经费增长显著高于财政经常性收入增长速度。福建、四川、青海等加大省级财政转移支付力度，在教育资源配置中重点向边远地区、贫困地区、革命老区、民族地区等倾斜。黑龙江省、天津市强化评估检查，将义务教育区域均衡发展情况，作为考核区县政府及其主要负责人的“红线”项目，实行一票否决。

    农村地区学校标准化程度显著提高

    据该负责人介绍，学校标准化建设实现义务教育均衡发展的“门槛”，各地努力夯实均衡发展硬件基础。广东、山东、山西、安徽、甘肃、宁夏等制定城乡统一的义务教育办学基本标准，作为各级政府规划、设置、建设义务教育阶段学校、改善中小学办学条件的基本依据。辽宁、江西、吉林等加大学校标准化建设力度，着力改善农村地区、薄弱学校办学条件，学校标准化程度显著提高。浙江、湖北、广西等通过加强学校实验室建设、更新教学仪器设备、改造寄宿生活设施、配备全新课桌椅等，显著改善学生学习生活环境。

    优质教育资源覆盖范围明显扩大

    该负责人表示，各地大力实施办学和管理体制改革，探索均衡发展的有效途径。北京、上海、江西、贵州等通过实施学区化管理、学校联盟、集团化办学、委托管理等方式，实现优质校带动薄弱学校、城区校带动农村校共同发展，实现了办学水平和教育质量的整体提升。提高高中招生指标分配比例。河北、山西、辽宁等将优质高中招生指标分配比例提高到60%以上，引导生源有序流动，促进生源在学校间分布均衡，激发了所有学校办学积极性。加强信息化资源共建共享。四川、贵州、云南等大力推进“数字教育资源全覆盖”、“优质资源班班通”，将数字教育资源输送到农村学校，让农村学生足不出户也能享受到优质教育。

    个别地方仍存在等靠要思想

    但该负责人同时也表示，部分省份没有严格按照时间表、路线图推进均衡发展，工作进展缓慢，目前还有8个省份没有一个县（市、区）通过国家评估认定。个别地方对均衡发展重视不够，存在等靠要思想，工作缺乏主动性，没有形成政府主导、部门合力推进的工作局面。一些西部省份教育基础相对薄弱，巩固提高任务较重，与全国平均水平相比仍有一定差距，实现均衡发展任务艰巨。