新华网西安７月２０日电（记者 姜辰蓉、李树峰、刘潇）中国的城市发展越来越快，不断兴建的种种基础设施正在加速这一进程。但在不少城市，一些民生工程却引发了居民的忧虑质疑，甚至遭到阻挠和抵制。

　　 在陕西省西安市，一处地铁变电站的建设日前因遭到周边居民的反对而被迫停工，使得这条原本定于２０１５年通车的地铁三号线，将有可能被迫延期。居民们忧虑的是，变电站不仅侵占了附近的绿地，而且造成电磁污染。

　　 西安地铁建设指挥办公室在官方网站上发出声明，称变电站建设符合标准，不会造成电磁污染，同时采取地下建设，不会侵占绿地，影响居民活动。但却难以得到居民的信任。

　　 记者在变电站的选址施工现场看到，一块不大的街边绿地被围挡遮去了部分面积，里面的黄土堆也已被遮盖，围挡紧挨着一个居民小区的栅栏。

　　 “我们不是不讲道理，也不想耽误建设工期。变电站选址时没有人来征求居民的意见，这让我们很难接受。附近小区的一位居民周师傅表示：“直到施工方砍树、立围挡、运材料，我们才知道这里要修地铁变电站。”

　　 今年４月，广东省化州市的一处殡仪馆建设，也受到当地居民的阻挠反对。这使得这一公益项目，被迫停止建设。居民反对殡仪馆的一个原因，同样是“事前不知情”。

　　 专家表示，类似的现象不止出现在西安、化州，在很多地方，许多“民生工程”都会出现附近居民的反对，而这种现象与中国城市的加速发展密不可分。在中国一些地方，属于公益、民生的雨污分流工程、垃圾焚烧项目，甚至管道铺设等“市政工程”，都会传出遭到居民的“嫌弃”。

　　 陕西省社科院研究员张燕指出，之所以出现类似问题，首先是决策过程存在问题，往往地方政府出发点是好的，但在决策时，却没有还形成征求居民和专家意见的习惯。这和计划经济时代，自上而下的惯性思维有关。

　　 专家指出，在快速发展的中国，各地不断上马的“民生工程”还有待转型成“民心工程”，这需要细节的完善，把项目的合理性与过程的完美性结合起来。

　　 张燕表示，仓促上马、遭遇反对下马，很多地方的“民生工程”都会遭遇类似尴尬。这不仅会损害老百姓的利益，还会损害政府的公信力，使民众对政府决策的科学性产生怀疑。

　　 最根本的解决办法还在于事前的动态沟通。中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲认为，政府项目投建中，应该建立“谁受益谁补偿、谁影响谁受偿”的一整套谈判及利益补偿和平衡机制，促成动态协商的达成，并可能提出创新方案，进而促进邻避冲突的解决。

　　 专家表示，突破“邻避困境”，需要的是“更为坦诚”的氛围，做好充分的事前动态沟通。张燕说，地方政府首先需要改进决策过程，在决策时充分利用听证会等方式，听取利益相关的老百姓的意见。