作为全国城乡一体化先行地，嘉兴统筹城乡改革创造了哪些经验，又给全国城乡统筹发展带来了哪些启示？日前，统筹城乡改革发展（嘉兴）研讨会在南湖畔召开，在近百名国家相关部委、高校领导、专家参加的同时，一大批全国媒体记者也闻风而动。

只有制度的无痕，才有城乡的无沟。作为浙江省统筹城乡综合配套改革试点地市，嘉兴率先剥离隐含在农民身份中的人格歧视，推动农民生产生活方式的转变；率先打破城乡二元结构的各种壁垒，畅通城乡之间资源要素的配置与流动；率先调整财政杠杆的力臂，增强均衡发展的内生动力……

2008年，一项名为“两分两换”的创造性改革开始在嘉兴部分乡镇试点。它的运作模式是：将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开；以承包地换股、换租、换保障，推进集约经营，转换生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生活方式。全市提出要将17000多个自然村落集聚成376个城乡一体新社区，城乡规划纳入“一张图”，村镇布局实现“一盘棋”。截至今年5月底，嘉兴全市已签约换房（或搬迁）农户15735户，完成农房拆迁11022户，在建（已建）安置公寓房、安置联排房、单体房分别为18667套、5187套和2099幢。流转土地承包经营权7.92万亩。据测算，通过农民集聚居住，平均每户可节地0.5亩以上，预计到2020年，嘉兴市将年均新增建设用地指标1.68万亩，发展空间豁然开朗。

随着“两分两换”的纵深推进，嘉兴220万农村人口正在面临命运大变迁，他们手中的生产要素从分散、凝固的状态中解放出来，借助流动的市场力量优化配置，资产得到升值，生活质量得到改善。

如今在嘉兴，公民按经常居住地登记户籍，传统体制下附加在户籍上的不合理社会功能也得到剥离。没有城里人和乡下人区分，只有“有地居民”和“无地居民”的身份印记；路网、公交网、供水网、电网、信息网等5张大网全部从城市延伸到农村，公共服务的城乡均等化已渗透到居民生活、工作的方方面面。这里，高速公路密度达到每平方公里8.6公里，居长三角同等级城市之首，所有的城镇到高速公路都在15分钟车程内，所有行政村都有公交到达。如今在嘉兴，97.5%的农民和1800多名新居民参加合作医疗保险，人均筹资额从2003年的35元提高到目前的300元，农民年最高报销额可达8万元，人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等均列浙江省第一，成为浙江省农民看病负担最低的城市……

当产业化、规模化、集约化取代原本小而散的耕作模式之后，集旅游、观光、休闲、娱乐、生产为一体的现代农业正在嘉禾大地蓬勃兴起。据介绍，目前嘉兴全市乡村休闲游基地总数已达100个，年接待游客530万人次，实现旅游综合收入10亿元。当农村村落变身为城乡一体新社区时，村集体合作社“进化”成公司，广大农民也摇身一变，成为职工或股东。目前，嘉兴农民收入来源已经由单一的种植业收入扩展为租金、股金、薪金、保障金等，非农收入占到了80%以上！

古人说，嘉禾一穰，江淮为之康；嘉禾一歉，江淮为之俭；当下，嘉兴仍以占全省12%的耕地，生产占全省20%的商品粮，是浙江省主要的商品粮基地。2009年，嘉兴全市按户籍人口计算人均GDP突破8000美元，农村居民收入水平连续六年居浙江各地市之首，城乡居民收入比缩小至1.95∶1，所辖五县（市）全部进入中国百强县。今日之嘉兴，志在重塑“天下粮仓”。