国土资源部最新调查资料《有关房地产开发企业土地闲置情况表》显示，全国共闲置土地1457宗，该表详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。其中北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地。这份统计表是前段时间国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”，此次调研共派出31个调研组，赴31个省区市。

北京：闲置土地共计160宗 “政府原因”是主因

这份闲置情况表也披露，北京地区闲置土地共计160宗，其中有125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，而有35宗是企业原因造成的土地闲置。据披露，这35宗闲置土地共计148万平方米，涉及合同金额8.5亿。这些闲置地块的持有者是26家房地产企业和个人，其中不乏一些知名的房地产企业。

其中隶属于“泛海系”的泛海东风置业和星火房地产在泛海国际生活区附近闲置住宅土地3宗，共计21.6万平方米，北京崇文新世界房地产发展有限公司闲置商服用地3宗，共计2.4万平方米，北京华润京通房地产有限公司闲置商服用地一宗，土地面积为6401平方米。

国土部向媒体提供的材料显示，这35宗闲置土地其中绝大多数项目本应该在2007年前竣工，如果按照《闲置土地管理办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，这些土地由于闲置满两年，将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。

广东三项指标居前

据统计，广东省土地限制宗数高达324宗，居全国各省区之首；涉及合同价款57.84亿元，略低于北京的57.87亿元，居全国第二；闲置土地面积956.7044公顷，紧随四川、海南，居全国第三。分析人士认为，在此之前，银行系统里始终没有完整而系统的囤地企业名单，在拥有了这份名录之后，继再融资渠道被封锁之后，银行信贷的限制，才刚刚真正开始。

记者昨日向四大行以及几家商业银行的相关人员咨询，中国银行的部分支行称并没有收到这份名单，可能是因为“各个支行文件传递速度不一的原因”。而一家商业银行的相关人员则表示，“正在召开审贷会议学习和传达上级精神。”

据中国证券报采访的知情人士介绍，这份统计表是前段时间国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”，此次调研共派出31个调研组，赴31个省区市。

在国土部这份统计中，广东省闲置土地三项指标均居前列：宗数第一，金额第二，面积第三。其中，广州是广东省情况最为严峻的城市，广州闲置土地54宗，总出让金额约5.87亿元，住宅用地占六成。

据悉，被列入名单的闲置土地遍布广州的各个区域，包括花都、增城、白云、番禺等远郊区域，和天河、海珠、越秀等中心城区。从约定开工时间看，不少地块的闲置时间已经长达17年，闲置时间最短的也已有4年时间。从目前广州的地价水平看，这些地块早已升值几十倍。

“广州在今年年初已对所有土地进行了排查，有了初步闲置土地数据，也的确上报了国土资源部。”广州是国土房管局相关人士表示，这些闲置土地仅是初步清理，一些闲置土地已经进入司法程序，走完程序后将正式认定是否闲置土地，的确是闲置土地的地块将征收土地闲置费，勒令其立刻动工开发，闲置超过两年的将会被无偿收回。

但亦有例外。广东经国律师事务所律师李兴厚向记者表示，根据《广州市闲置土地处理办法》第六条规定“因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作（不含用地单位应承担的工作）造成本办法第五条第二、三款规定期限延迟的，经核实后，受影响时段不计入规定期限。”因此，即使地块延期开发已超过两年，如属前述原因造成的，也不会被收回。

■业内表态

4种情况认定土地闲置

一是超过国有土地有偿使用合同约定的动工开发建设日期，或者超过建设用地批准书规定的动工开发建设日期的；二是国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工建设的；三是动工开发建设但开发建设的总面积不足应动工开发建设总面积的1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；四是法律、行政法规规定的其他情形。