京津冀一体化的消息算得上是近期的一大亮点，随着通州副中心的敲定，保定脸被打得不是一般的响。实际上所谓副中心的说法，一定程度上是对于京津冀一体化的误读。

　　京津冀一体化，官方说法是协同发展的区域经济圈。所谓的协同发展究竟是什么意思，这才是研究这一政策的根本。从政策的演变上来看，京津冀一体化的口号提出得非常早，然而真正得到实质性推进却在今年。这种突然加速的政策导向背后，实际上暗示了京津冀一体化的真正服务对象并非是河北，依然是北京。

　　一体化的背后是政策的两个要点：其一，缓解北京的大城市病；其二；治理北京的空气污染问题。而这两个要点很大程度上是相辅相成的。

　　从空气污染的角度来说，北京一直在不断采取各种措施进行治理，比如限号、限购、油品升级等等。然而最终的意义却不大，这是为什么？实际上，北京的污染很大程度上来源于河北，重工业围了一圈，再加上北京地处平原，四周被山地环绕，缺少空气流动，自然而然就形成了雾霾。数据显示，北京近四成的污染物来源于周边的重工业产业。北京要想真正地治理大气污染，就必须区域协同作战。可是如果真的拿掉了河北的工业体系，首都是保住了，河北就别活了。

　　因此，协同发展可以考虑的模式是：一方面，河北减少重工业，为北京的空气治理做贡献；另一方面，北京适度将产业转移到河北作为补偿，使得首都的城市功能得到疏解，人口压力得以减轻。这才是京津冀一体化的核心所在。这其中涉及到产业梯队的重新确立，以及自洽的产业链的完善。唯有如此，京津冀一体化才能打破城市发展的“囚徒困境”。

　　从这个角度来说，有几点应当是非常明确的。第一，北京的重工业不会至少大部分不会以河北为目的地进行迁徙。第二，北京的核心功能——政治、文化、外交、科技，全部让给河北也不太现实。第三，北京过于庞大的第三产业很可能将成为外迁的重点。至于通常意义上所讲的医疗和教育功能的疏解，更多的可能将表现为从市区向郊区的迁移。