新华网北京４月３日新媒体专电（记者乌梦达　关桂峰　赵仁伟）北京市发改委２日公布居民用水价格调整听证方案，两套方案基本水价每立方米分别上调０．９５元和１元。

　　作为全国水资源最紧缺的特大型城市之一，通过价格杠杆促进水资源合理利用势在必行。然而，要给北京等特大型城市“解渴”，不仅要依靠价格调整，还需要从高耗水行业转型迁移、水资源统筹利用、供排水基础设施建设等方面统筹考量。

　　两套调价听证方案　每户每月将多支出１０余元

　　４月２日，北京市发改委公布北京市居民用水价格调整听证方案，居民基本用水价格每立方米分别上调０．９５元和１元。

　　国家有关文件提出，基本用水量原则上按覆盖８０％居民家庭用户的用水量来确定。北京发展改革委负责人表示，为尽量减少水价调整给居民生活带来的影响，方案适当扩大了基本用水量覆盖面，将这个比例扩大到覆盖８５％或９０％的居民家庭用户。

　　按照第一个方案，第一阶梯，每户年用水量不超过１４５立方米，每立方米水价为４．９５元，符合这一条件的家庭约占８５％；第二个方案，第一阶梯，每户用水量设置为１８０立方米，每立方米价格５元，符合这一条件的家庭约占９０％。

　　据此计算，前者８５％的家庭每月增加支出１１．５元，后者９０％的家庭每月增加支出１５元。

　　据介绍，北京市现行居民水价为２００９年制定的，价格为每立方米４元。包括三部分：自来水水费、水资源费和污水处理费，其中自来水水费每立方米１．７元，为企业经营性收费，用于供水企业生产经营；水资源费每立方米１．２６元；污水处理费每立方米１．０４元。

　　北京市发展改革委表示，水资源费和污水处理费属于行政事业性收费，由供水企业代收后上缴财政，统筹用于全市供排水设施建设维护和经营补偿。在本次调价的０．９５元或１元水费中，有０．６３元为水资源费和污水处理费。

　　对于调价，记者随机采访了部分市民。一位退休老教师表示：“支持调价，现在水很便宜，很多人都不知道节约。”一位在国贸工作的单身白领则认为，每月多了十几元，对我而言没太大感觉，但对那些贫困家庭，可能还是个负担。一位和父母儿子居住在一起的修车师傅则提出：“我们很注意节水，按户收费，但家里人多，用得也多，如果五口人和二三口人一样标准，就不太公平。”

    如何保障困难户？如何体现公平？

　　为何要进行价格调整？方案提出，之所以进行水价调整有三大原因：一是北京现行水价与水资源短缺形势不相符，进一步深化水价改革，要发挥价格杠杆的调节作用，大力促进水资源节约与合理利用至关重要；二是为促进供水能力提升和水环境改善；三是为促进国家和北京水资源管理及价格政策的落实。

　　针对一些老百姓提出的问题，北京市发展改革委负责人也予以了解答。

    每月增加１０多元支出，是不是增加了一些困难群体的负担？

　　为保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响，在北京市城乡最低生活保障、失业保险金、最低工资标准等社会保障相关待遇标准调整中，予以统筹考虑。

　　多人口家庭用水量大，一揽子政策怎么办？

　　家庭人口与用水量密切相关，人口多的家庭用水量会增加。因此，在政策执行中，对于确因家庭人口较多而导致用水量增加的家庭，具备分表条件的，将进行分表；不具备分表条件的，将予以适当增加水量基数。

　　居民用水量提价，其他行业用水呢？

　　因为居民水价与百姓切身利益，依据相关法规，要进行公开听证。对于工业用水和高污染行业用水，水价比居民水价更高。

　　除了居民用水要推阶梯水价，在工商业用水，北京已经于２００５年实施了超定额累计加价政策。也就是说，主要用水户每年都有用水定额，超过用水定额２０％以内的加一倍征收水费；超过２０％至４０％的，加两倍征收水费；超４０％以上的，加三倍征收水费。目的是促进用水结构调整、产业结构优化。

　　给北京“解渴”　除了调价，还需做什么？

　　根据北京市水务局统计，目前北京人均水资源量降至１００立方米左右，只有全国人均水资源量的１／２０。

　　水，已经成为制约北京发展的最大短板之一。

　　北京市水务局副局长刘斌说，近几年北京年均用水总量为３６亿立方米。１９９９年以来持续多年干旱，北京年均形成的水资源量只有２１亿立方米。为此，北京每年超采地下水５亿立方米，从河北调水３亿立方米。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示，“远水不解近渴”，北京的水资源严重短缺，即便有南水北调工程，如果不进行更彻底的改革，也很难扭转这种困境。

　　专家表示，对于北京这种极度缺水的地区，考虑到通过价格杠杆对水资源使用进行调配是必然的，但还不够。要对洗车、洗浴、高尔夫等奢侈性用水行业加大差别水价的实施力度，更要考虑把一些不适合在北京发展的高耗水产业转移出去。

　　除此之外，生活中一些矛盾现象也频频出现：一方面喊着缺水，但却不时看见绿化浇灌时水龙头大开；本来水资源不足，由于集雨系统落后，大量降水白白流走。

　　专家表示，相对于其他产业，政府对于城市供水、排水、集水等方面专项列支的投入很少。社会资本也因投资回报效果不佳，很少进入水业市场。