新华网重庆２月２８日电（记者李松）记者从重庆农村工作会议上获悉，重庆市以“盘活”农民土地财产权为目标，累计实现承包地经营权、宅基地使用权、林权等农村土地“三权”抵押贷款４８６亿元，使农民“沉睡”的资源变为“活资产”。

　　重庆市农委主任夏祖相介绍，作为统筹城乡综合配套改革重要内容，重庆市在保障农民土地权益的前提下，允许农村“三权”作为抵押物向金融机构进行融资。“三权”抵押融资改革实施近４年来，试点范围已覆盖全市所有涉农区县，金融机构呆坏账率控制在安全水平，农民贷款主要用于发展种养业、林业、农副产品加工等，满足其产前、产中、产后资金需求。

　　为推动“三权”抵押融资平稳进行，重庆建立了抵押贷款风险补偿基金，通过市、县两级财政资金补助，如遇农户无法偿还贷款的情况，由风险基金给予金融机构适当补偿，以降低抵押风险。

　　从重庆实践来看，“三权”抵押融资主要作用在于：一方面激活了土地财产权能，带动农民土地财产有效流动，解决贷款缺乏抵押物的问题；另一方面，“三权”抵押贷款与传统农户小额信用贷款相比，额度更大、期限相对较长，在一定程度上能满足农村专业大户、经济能人的资金需求。

　　据介绍，今年重庆还将继续扩宽涉农金融机构的农村金融业务，继续深化“三权”融资改革，进一步完善土地评估、流转、担保、处置等配套机制，创新、完善土地财产权抵押担保办法。