昨日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》发布，明确规定，城镇职工养老保险与城乡居民养老保险，只要满足一定条件即可自由衔接转换，且无论如何转变，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。缴费年限仍以15年为准。（新闻链接）

　　养老保险这一块，曾经面临各种尴尬，各种难局，各种催逼。尴尬主要体现在：制度设计尚未深入人心，“搞不懂”的人群占了很大部分。难局主要体现在：各地方经济水平差异较大，尤其在“衔接”上，各方利益平衡成纠结焦点。催逼主要体现在：老龄化社会已隆隆作响无可阻挡地到来，人口流动已成趋势，红利期式微，而包袱体现愈显。

　　所以，制度设计者，无疑既要不断前瞻性作出规划，又要针对逼到无可回避的问题，想出策略，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，就是这样一个应招，这对于“2020年全面建成公平统一规范的城市居民保险制度”这个大目标，是结结实实地迈进了一大步。

　　通俗地理解这个办法的好处，可以这样概括：一是有理无理，国家兜底。国家不回避矛盾，不转嫁负担，最大化方便参保人员，无论“城乡”转“城镇”，或是“城镇”转“城乡”，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益，等于是让这个钱让参保人员感到自己可掌控，是稳揣在了自己口袋里，了却了各种担心，有利于自由迁徙，流动就业。

　　二是城乡并轨，基层受益。最受益，是农民工和城镇非从业居民，进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应待遇，退可由城乡居民养老保险制度兜底。这模糊了城乡界限不说，还带着“城市大门常打开，敞开怀抱等你”的召唤导向，打通了向上通道，利于新型城镇化的发展。

　　三是，提低就高，顺向发展。乡村奔着城镇去，企业朝着事业靠，让所谓“双轨制”不复存在，一个方向，一套规矩，大家一二一，齐步走。当然，这需要循序渐进，先易后难，先吃肉，最后再啃最硬的骨头，套句老话：坚冰已经打破，曙光就在前头！