中国网2月26日讯（记者 宋一安）26日上午2014年北京市农村工作会议新闻发布会在京举行，北京市市委农工委、市农委新闻发言人，市农委副主任李海平表示，全市农村工作会议定于2月28日上午举行，本次会议的主题是“全面深化农村改革，加快推进城乡发展一体化步伐”。

    李海平指出，城市居民购买农民宅基地不是改革方向，农村土地是集体所有，改革会坚持这个方向。土地流转起来立足于土地产出率，是指承包经营制度，不存在农村宅基地流转和居民购买农村宅基地这个问题。

    2013年，北京出台并实施了“新三起来”政策，着力从生产力和生产关系的层面来改进和强化农村发展的内生动力，已经成为了全市农村改革的总抓手。推动“土地流转起来”，提高土地产出率。全市195个乡镇、3958个村的集体土地所有权确权登记发证工作已基本完成，确权登记率达到97.05%；确权土地流转共计237.1万亩，占确权土地总面积的51.3%。

    李海平说，北京多年来探索完善的都市型现代农业发展道路，有效拓展了生产功能、生活功能、生态功能，为全市发展提供了有力的基础和保障。同时北京也要为国家粮食安全做贡献。一、确保把现有土地种好，包括280万亩的农田、70万亩的菜田、30万亩的设施农田；二、利用北京的科技能力大力发展种业辐射全国；三、支持粮食企业去粮食主产区建基地；四、宣传节粮意识。

    李海平表示，为了落实十八大“大力推进生态文明建设”的要求，2013年北京实施了“减煤换煤、清洁空气”行动。目前已完成优质燃煤替代28万吨，推广高效无烟炉具近2.1万套；11个村煤改电工作基本完工，4000多农户实现电采暖；5个村天然气入户工程积极推进，进展顺利。2013-2014年采暖季结束，将全面完成减煤换煤80万吨的任务。

    2014年北京市农村工作的主要任务：

    一是以“新三起来”为总抓手，深入推进农村改革，在坚持“多予、少取”的基础上加大“放活”力度，有效激发农村发展活力，帮助农民实现“有资源支配、有资产经营、有资格入市”。在“土地流转起来”中推动承包土地有序流转、实现承包权和经营权分置并行，扩大集体经营性建设用地区域统筹、集约高效利用试点，试点农民闲置住房有组织盘活利用、发展符合乡村功能定位的乡村旅游、养老等产业；在“资产经营起来”中将研究建立农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的配套政策，切实保障农民集体经济组织成员的权利，支持乡村集体经济组织通过土地入股、资金入股、物业入股参与国有企业改制；在“农民组织起来”中将着力培育新型农业经营主体，支持财政项目资金直接投向符合条件的合作社，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，促进一产就业员工化。

    二是大力提升都市型现代农业发展水平，继续强化其对首都可持续发展的基础支撑地位，朝着规模化发展、园区化建设、标准化生产的方向，加快转变发展方式。对于基本农田和基本菜田，要守土有责、守土尽责，守住耕地“红线”、保持一定的粮食种植面积，保住供应“底线”、确保一定的口粮自给率；通过建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，健全完善产前、产中、产后全程规范管理的标准体系，塑造首都安全农业品牌；加快推进北京鲜活农产品流通中心建设，不断完善农产品流通体系建设，确保首都农产品市场平稳运行；发挥首都科技创新的优势，加快北京国家现代农业科技城和国际种业园区建设，着力打造“种业之都”；办好第75届世界种子大会、第11届世界葡萄大会、第2届北京农业嘉年华等会展活动，创新都市型现代农业的实现形式。

    三是协调推进新型城镇化和新农村建设，着力构建中心城、新城、小城镇、新型农村社区四级城镇体系。以朝阳区来广营、将台等6个乡为试点，探索“一道绿隔”地区城市化的路径；统筹抓好48个新型农村社区试点建设；从今年起以每年不低于15%的比例在全市推进“美丽乡村”建设；继续实施农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动，通过优质燃煤替代、煤改电、天然气入户等方式减煤换煤100万吨，完成40万户炊事气化改造工程，完成供暖燃煤锅炉清洁能源改造2500蒸吨；改善提升农村地区群众住房条件、完成8万户农宅抗震和节能改造；启动实施6400名山区农民的生态搬迁工作；完成平原造林35万亩、山区造林1万亩。

    四是不断提高农村社会治理水平，持续改善农村民生。虽然北京目前的农村居民与城镇居民的平均收入差距在全国是最小的，但是绝对值也已经拉大到20000元以上，并且按照年人均纯收入7750元的统计标准，还有58万人属于低收入人群。今年将千方百计确保农村居民人均纯收入实际增长7.5%左右；坚持“输血”和“造血”并举，切实抓好经济薄弱地区和低收入村的农民增收；不断提高农村社会保障水平，逐步实现新农合即时结算，加大城乡低保标准统筹力度，支持20所城乡一体化学校建设；建立稳定的村级组织运转经费保障制度，将市对区县村级组织公益事业补助资金提高50%。