近日,美国前财长亨利·保尔森在《财富》(中文版)撰文称,中国在建设可持续城市,向新的经济增长模式转型时,最急需改革的事情是打破户口限制,制定正确的城市落户政策。
保尔森指出,由于中国严格的居住许可制度妨碍了农民工成为合法的城市居民,导致中国大量劳动力仍被锁定在农村地区,对中国的国民生产总值贡献有限。中国人口的城市化率只有52%,相比之下,韩国等国家高达80%左右。保尔森分析表示,户口限制了劳动力流动,也压制了消费。一位农民工虽然进入城市打工,但无法改变他的户口,因而没有资格与合法的城市居民一样享受例如住房、医疗、教育等城市社会服务,因此农民工不得不将他们的有限收入用于支付社会服务。对此,保尔森建言称解决办法是战略性放宽户口制度,规范劳动市场并减少内部迁移的障碍,要让农民工享受与城市居民一样的财产权等效的权力。
在未来20年,还将有3亿中国人进入城市,对此保尔森建议,如果中国采取一种战略性、对环境友好的和以人为本的可持续城市化策略,将有助于解决上述这些问题。保尔森呼吁,中国的城市化不能只求快,还必须有战略并保持可持续性。