1月26日召开的兰州市农村工作会议，讨论了中共兰州市委、兰州市政府《关于全面深化农村改革进一步加快推进农业现代化的意见》(讨论稿)(以下简称《意见》(讨论稿)。按照《意见》(讨论稿)，兰州市今年和今后一段时期的农村工作将以“3年脱贫、提前4年全面建成小康社会”为目标，以推进农业农村经济转型升级为主线，以改革创新为动力，以持续增加农民收入为核心，全力加快农业现代化进程。2014年，全市农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长15%，减少农村贫困人口12万人。

　　兰州市将着力加快推进农业转型升级，年内新增设施农业面积1万亩、达到16.1万亩，新增高原夏菜3.5万亩、达到92万亩，产量达到269万吨。同时启动兰州现代都市生态农业示范园区建设，在每个乡镇建设1个具有示范带动作用的现代农业产业示范点，提升产业化、规模化水平。与此同时，兰州市将大力发展都市休闲观光农业。加快发展林下经济、农家乐经济，积极推进“兰州凤凰湾创意农业体验公园”建设，打造农家乐精品区块和精品旅游线路，年内建成有规模、上档次的农家乐100个，旅游示范村10个，拓展农业的生产、生态、生活功能。同时，兰州市还将积极发展农产品精深加工业，加大农产品加工项目扶持建设力度，支持、协调新建和续建加工项目24个，新建、扩建保鲜库10个，不断完善农产品冷链物流体系，年内全市农产品加工量达到280万吨、加工产值达到60亿元。启动实施兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，扶持新建改造8个县乡农贸市场。此外，年内实施15个美丽乡村示范村和85个环境整洁村建设。

　　同时，兰州市还将有序推进农业转移人口市民化。坚持以人的城镇化为核心，充分发挥中心镇在新型城镇化建设中的节点作用，以产业发展为支撑，深化土地、户籍、社会保障等制度改革，努力探索以产促城、园区带动为主的城镇化模式，重点解决好进城务工常住的农业转移人口落户问题，有序推进农业转移人口市民化。同时制定转移支付与农村人口市民化挂钩机制、城乡土地增减挂钩机制等具体办法。积极推进城中村改造，加快近郊四区城镇化进程，年内城关区、安宁区城镇化率达到100%。

　　最后，兰州市将坚持农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在不改变农村土地集体所有性质、不改变土地农业用途、不损害农民合法权益的前提下，加快制定出台推进农村土地承包经营权流转的实施办法，引导有条件的农户在依法自愿有偿基础上采取转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，加快土地资源向有规模效应的基地、园区和种植大户集中，多措并举解决土地撂荒问题。强化土地承包经营权流转管理服务，加快土地流转交易市场建设，进一步建立完善市县乡村流转服务体系。年内新增土地流转面积10万亩、累计达到53万亩。

　　今年，兰州市将积极推进城乡资源合理交换。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。加快城乡统一的建设用地市场建设，探索推进城乡建设用地增减挂钩。加快建立市县两级农村产权交易市场，促进农村各类生产要素加快流动、集体资产保值增值。完善被征地农民利益保障机制，出台并更新征地补偿标准，逐步提高农民在土地增值收益中的分配比例。改革城乡就业和劳动保障制度，完善企业劳动用工管理制度，实行城乡劳动者同工同酬、劳资两利的薪酬制度，制定出台政策扶持办法，鼓励、引导工商和社会资本投入农村建设。