据经济之声报道，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，中央城镇化工作会议中的这个表述给很多人留下深刻印象。在昨天（9号）《新型城镇化过程中的村镇建设》论坛上，住建部村镇建设司负责人对城镇化背景下的村镇发展提出建议。

问题一、提起新型城镇化人们往往关注的是城市建设，那么村镇建设对新型城镇化有什么意义？

中央对新型城镇化提出了24字方针，以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承。住建部村镇建设司司长赵晖昨天（9号）在论坛上说，小城镇其实比城市更符合这24字方针，新型城镇化必须大力发展小城镇。

赵晖：小城镇可以成为人的城镇化的主要载体，比如说德国70%的城镇人口住在小城镇。第二，更加有利于四化同步，发展小城镇有利于缩小城乡差距，我们最新提出一个“农民生活圈”的理念，如果镇上这些功能上不去，跟城市差的很远的商业服务，农民仍感到生活的环境不好，要到城里去。

目前小城镇在我国发展的水平还不高，城镇人口中，小城镇人口的比例一直在下降，未来小城镇的城镇化建设还有相当大的空间。

问题二、如何才能让小城镇更好的发展呢？

赵晖司长建议，要努力缓解省市县镇的级别化行政体制给小城镇发展带来的制约，否则人才、资金等优势资源都在向上一级行政单元集聚；赋予镇独立的财税、土地、规划建设管理、人事等权限，增强镇一级的发展自主性。

赵晖：城市发展很快确实依靠房地产开发平台，将内部和外部资金输入到城市基础设施建设、新城建设上。咱们国家宅基地不能跨村分，它是一个封闭的机制，资源不流动。我们建议可以按照农民自愿的原则，可以在镇上建房，每年往镇上集聚，带动小城镇发展、第三产业发展。

赵晖也提到“宅基地跨村入镇”的提法还比较超前，不过是一个可借鉴的未来发展方向。