近日，中国人民银行成都分行和省农业厅等联合下发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》（以下简称《方案》）确定，将先期选择成都市（温江区）、德阳市（什邡市）、绵阳市（江油市）、泸州市（纳溪区）、南充市（顺庆区）、资阳市（简阳市、安岳县）、乐山市（井研县）、遂宁市（蓬溪县）共8个市的9个县（市、区）开展农村土地流转收益保证贷款试点。

    该《方案》旨在探索农村金融服务的新途径和新模式，推动农村要素市场发展，促进农村土地承包经营权等产权流转，加快农村适合流转的用益物权向资本转化，完善农村金融市场。

    试点金融机构暂定农业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社。试点县（市、区）结合当地实际自行确定试点金融机构，允许引入1家以上金融机构开展土地流转收益保证贷款试点。

    借款人必须具备合法的农村土地经营权，拥有权属证明。贷款将重点支持农户、龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等的农业生产性、经营性资金需求。

    贷款额度按照土地流转的实际面积、流转收益评估价值、贷款期限、贷款申请人经营状况、信用条件、还款能力以及融资性担保公司担保能力等因素综合确定；贷款期限原则上为1-3年，最多不超过5年；贷款利率原则上最高不超过人民银行同期限档次基准利率的1.3倍；如借款人不能按时偿还金融机构贷款，由融资性担保公司代为偿还金融机构贷款，融资性担保公司代偿贷款后，可将获得的土地经营权阶段性再流转，收回代偿本息后，土地经营权退还给借款人。《方案》提出，适当放宽对基层行的创新授权，减少或调整对农户融资担保物的限制性规定；针对农户贷款的特质，适当放宽对不良率的容忍度；农村土地流转要严格控制土地的用途，杜绝滥用物权；对投向明确、结构合理、资金紧张的地方法人金融机构要积极运用再贷款、再贴现、存款准备金动态调整等货币政策工具予以支持。

    名词解释

    土地流转收益保证贷款：指在不改变土地农业用途、不附带各种政策补贴的前提下，农户或农村土地承包经营权流转的受让方，本着自愿的原则，将土地承包经营权作为融资性担保公司的反担保措施，向金融机构提出贷款申请，由融资性担保公司向金融机构提供保证担保，由金融机构发放贷款的一种新型融资方式。