人民网夷陵12月30日电 （张国荣）今年，湖北省宜昌市夷陵区委、区政府围绕宜昌建设“既大又强、特优特美”现代化特大城市的战略目标，在深入调研和反复论证的基础上，区委召开全会作出加快城乡发展一体化、争创全省城乡统筹发展示范区的决定，确立了产业向优势区域、工业向专业园区、农民向新型社区、土地向规模经营“四个集中”，推进规划管理、产业发展、基础建设、公共服务、社会保障“五个一体化”，把夷陵建成特大城市的产业新城、生态绿圈、市民乐园的发展举措。

    2013年，夷陵区紧紧围绕宜昌特大城市建设，全面实施城乡统筹发展战略，努力打造全市经济重要增长极、争创全省城乡统筹发展示范区、勇担民生改善排头兵，区域经济社会实现持续快速健康发展，预计全区实现地区生产总值405亿元。

    这一年，夷陵坚持稳中求进、进中求质，推进三次产业融合发展、基础设施同步升级、公共服务均等配置、民生幸福共建共享，推动城乡统筹发展，加快建设实力夷陵、效率夷陵、生态夷陵、幸福夷陵，城乡统筹发展足音铿锵。

    这一年，夷陵城乡统筹工作及早谋划并付诸实施，其自觉性、坚定性、创新性独树一帜，得到省、市高度重视和大力支持，被市委、市政府确定为全市统筹城乡发展试点区，东城城乡统筹发展试验区获得市委批准组建，龙泉镇、鸦鹊岭镇被纳入全市新型城镇化试点镇，龙泉镇还被省委、省政府确定为全省“四化同步”示范试点镇。

    夷陵全区上下深入解放思想，以“四个集中、五个一体化”为方向，明晰城乡统筹发展思路。年初，为全面领会特大城市战略实质和重点部署，以城乡发展一体化、新型城镇化建设为主题，在区委党校分批对全体区级领导、区直单位领导班子成员和乡镇、村（社区）主要负责人进行轮训，全区上下加快城乡统筹发展的热情和干劲空前激发，形成了在特大城市建设中实现夷陵作为、争创夷陵模式的广泛共识。

    夷陵立足主城定位，坚持人城共进，统筹工业与农业、城市与农村、市民与农民，编制了城乡全域规划，全区划分为东部现代产业聚集区、中部休闲健身旅游区、西北生态绿色屏障区三大功能分区，构建了小溪塔主城、三个城市组团、中心集镇“一主三副多点”的城镇体系。以“三大功能分区、一主三副多点”为骨架，建立全域规划体系。目前全域规划已批准实施。

    夷陵坚持城乡共建、产城共融，以“一带两区六园、三级试点示范”为抓手，加速新型城镇化步伐。重点推进龙泉、鸦鹊岭两个省、市试点镇建设，加快小鸦路千亿产业示范带、经济开发区、东城试验区、六大工业园区“一带两区六园”及城乡统筹发展“八村十大项目”建设步伐。

    夷陵把9月份作为全区城乡统筹重点项目推进月，提出了大员齐上阵、上下同努力、大战八个月、建成示范带的目标，全面推进新区大开发、城镇大改造、设施大提升、项目大推进、村庄大整治，15个重点项目分别由区委常委和副区长牵头，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，年底结硬账。目前，官庄城郊休闲第一村、王家坪奇石专业村等建设已取得实质性进展。

    夷陵创新体制机制，以“四项改革”为突破口，推进城乡统筹率先先行先试。出台《激活社会资本推进城乡发展一体化的实施办法》，采取发放“夷陵绿卡”、优先安排设施建设用地、建设用地增减挂钩等办法，鼓励城市资本、工商资本上山下乡，推进城乡要素自由流动。组建夷陵发展集团公司，解决区域发展投融资及建设筹资难问题。成立东城城乡统筹发展试验区，探索城乡统筹发展新机制，打造经济社会发展新引擎。成立农村产权交易中心，开展全方位的农村产权交易、信息服务，加快了农村产权制度改革步伐。